CRYPT:工信部召开《“十四五”信息通信行业发展规划》新闻发布会（附规划全文）_Thunder Lands

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11月16日上午，工业和信息化部召开“十四五”信息通信行业发展规划新闻发布会，介绍“十四五”信息通信行业发展规划有关情况。工业和信息化部信息通信发展司司长谢存、信息通信管理局副局长王鹏、网络安全管理局副局长杜广达出席发布会并答记者问。

工业和信息化部信息通信发展司司长谢存在新闻发布会上表示，《规划》全面部署新型数字基础设施，包括5G、千兆光纤网络、IPv6、移动物联网、卫星通信网络等新一代通信网络基础设施，数据中心、人工智能基础设施、区块链基础设施等数据和算力设施，以及工业互联网、车联网等融合基础设施。总体目标是，到2025年，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施体系，为支撑制造强国、网络强国、数字中国建设夯实发展基础。

发布会由工业和信息化部新闻宣传中心总编辑王保平主持，以下为发布会文字实录：

工业和信息化部新闻宣传中心王保平：

各位媒体朋友们，大家上午好，欢迎出席工业和信息化部“十四五”规划专题新闻发布会。我是本场新闻发布会的主持人，工业和信息化部新闻宣传中心王保平。由于疫情原因，我们采用线上发布会的形式和大家见面，非常感谢各位记者朋友的理解支持。

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，推动信息通信行业高质量发展，在前期充分调研和征求意见的基础上，工业和信息化部于近日编制出台了《“十四五”信息通信行业发展规划》。

报告：2022年至2027年间区块链技术市场将增长110.4761亿美元:金色财经报道，Technavio 发布的最新报告表示，2022年至2027年间区块链技术市场将增长110.4761亿美元，复合年增长率为32.72%。区块链即服务（BaaS）的兴起通过确保安全的记录保存和透明度进一步推动了这种增长。尽管初始成本较高，但区块链在减轻电网故障和确保数据安全方面的潜力继续推动其在能源领域的采用和扩展。 欧洲地区，尤其是英国、德国和俄罗斯，将成为这一增长的焦点，对市场整体增长的贡献率为 38%。[2023/8/11 16:19:20]

为便于记者朋友们掌握情况，今天我们邀请到工业和信息化部信息通信发展司司长谢存、信息通信管理局副局长王鹏、网络安全管理局副局长杜广达，就规划的编制背景、总体思路、主要目标和亮点内容进行深入解读。首先请谢存司长介绍《“十四五”信息通信行业发展规划》的总体情况。

《规划》总体情况

工业和信息化部信息通信发展司司长谢存：

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会，感谢大家对我国信息通信行业发展给予的关心支持。《“十四五”信息通信行业发展规划》已于近日正式印发。下面我先简要介绍一下《规划》起草的背景、过程、主要考虑和相关内容，然后和我的同事一起就大家关心的问题进行解答。

信息通信行业是支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性行业，近年来实现了跨越式发展，为经济社会发展提供了强大的新动能。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是建设网络强国和数字中国、推进信息通信行业高质量发展的关键时期。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，指导信息通信行业未来五年发展，工业和信息化部通过开展专题研究、深入实地调研、召开座谈研讨、广泛征求意见建议、开展专家论证等，编制形成了《“十四五”信息通信行业发展规划》。

欧盟成员国、挪威、列支敦士登推出一个可公开访问的区块链:金色财经报道，欧盟成员国、挪威、列支敦士登和欧盟委员会推出了一个可公开访问的区块链。受监管和许可的区块链由欧洲区块链服务基础设施 (EBSI) 管理。据欧盟委员会 (EC) 管理员Pierre Marro称，截至去年，它在 23 个国家/地区拥有 45 个节点。[2023/5/9 14:52:33]

《规划》包括四部分内容，即发展基础及面临形势、总体思路和发展目标、发展重点、保障措施。

《规划》第一部分主要从行业综合实力、网络供给和服务能力、行业管理和改革开放、安全保障能力四个方面对“十三五”时期行业发展成就进行简要回顾总结，指出了存在的短板弱项，并分析了“十四五”时期行业发展面临的机遇和挑战。

《规划》第二部分明确了“十四五”期间推进信息通信行业发展的总体思路，即坚定不移推动制造强国、网络强国、数字中国建设，系统部署新型数字基础设施，有效推进网络提速提质，着力强化新技术研发和应用推广，建立完善新型行业管理体系，持续提升行业服务质量和安全保障能力，切实增强行业抗击风险的能力水平，实现行业高质量发展；提出了“十四五”总体目标，即到2025年，信息通信行业整体规模进一步壮大，发展质量显著提升，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施，创新能力大幅增强，新兴业态蓬勃发展，赋能经济社会数字化转型升级的能力全面提升。同时，从总体规模、基础设施、绿色节能、应用普及、创新发展、普惠共享6个方面设置了20个量化指标。

《规划》第三部分围绕建设新型数字基础设施、拓展数字化发展空间、构建新型行业管理体系、加强网络安全保障体系和能力建设、跨地域跨行业统筹协调五个方面，提出了26项发展重点，并通过专栏形式提出了21个工程。

数据：ParaFi Capital于2小时前将2000枚MKR转至Coinbase:金色财经报道，据SpotonChain数据显示，被标记为ParaFiCapital的地址于5小时前解锁5000枚MKR，并2小时前将其中2000枚MKR（约合143万美元）转移至Coinbase。

ParaFi Capital是2020年MakerDAO的投资者之一。他们曾于2021年和2022年通过Coinbase平台和Gensis Trading OTC囤积17,000枚MKR（当时的价格为2,922美元）。[2023/4/20 14:15:45]

《规划》第四部分从持续推进法律法规建设、加大政策和资金支持力度、加强专业人才队伍建设、强化规划落地和统筹实施等四方面，提出具体保障措施。

下一步，我们将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实《规划》确定的目标任务，坚定不移推动网络强国和数字中国建设，加快推进经济社会数字化发展，实现行业高质量发展，推动新发展格局尽快形成、国家治理体系和治理能力现代化早日实现，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

答记者问实录

中央广播电视总台央视财经记者：

当前5G基站等新型基础设施建设正加速推进，但整体规模还不够大。接下来，工信部将如何进一步推动扩大新型基础设施建设？

Justin Sun地址将4130万枚DAI换成4130万枚USDC并转移到中间地址:金色财经报道，PeckShield监测，标记为Justin Sun的地址刚刚将4130万枚DAI换成4130万枚USDC并转移到中间地址（0x30df…0de），该地址在过去17小时内用1亿枚DAI换取1亿枚USDC，并将其转移到Coinbase。[2023/3/15 13:06:00]

工业和信息化部信息通信发展司司长谢存：

《“十四五”信息通信行业发展规划》全面部署新型数字基础设施，包括5G、千兆光纤网络、IPv6、移动物联网、卫星通信网络等新一代通信网络基础设施，数据中心、人工智能基础设施、区块链基础设施等数据和算力设施，以及工业互联网、车联网等融合基础设施。

总体目标是，到2025年，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施体系，为支撑制造强国、网络强国、数字中国建设夯实发展基础。

具体来说，一是通信网络基础设施力争保持国际先进水平。在已经建成全球规模最大的光纤和移动宽带网络基础上，“十四五”时期力争建成全球规模最大的5G独立组网网络，力争每万人拥有5G基站数达到26个，实现城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖，其中行政村5G通达率预计达到80%。持续扩大千兆光纤网络覆盖范围，推进城市及重点乡镇10G-PON设备规模部署，10G-PON及以上端口数力争达1200万个。加快应用、终端IPv6升级改造，实现IPv6用户规模和业务流量双增长，移动网络IPv6流量占比预计达70%。加快扩容国际互联网出入口带宽，持续提升国际信息通信服务质量，2025年力争达48太比特每秒。

二是数据与算力设施服务能力显著增强。构建数网协同、数云协同、云边协同、绿色智能的多层次算力设施体系，算力水平大幅提升，数据中心算力预计达300每秒百亿亿次浮点运算。人工智能、区块链等设施服务能力显著增强。

杨东：要通过区块链技术将数据价值更好发挥:金色财经报道，日前，由上海华瑞银行、中国人民大学国际货币研究所（IMI）与中国人民大学金融科技研究所联合主办的“华瑞金融科技沙龙”系列沙龙（第2期）在线上会议进行。中国人民大学区块链研究院执行院长杨东表示，如何通过区块链技术将数据价值更好发挥，把数据价值的利益分配机制反馈至用户也是未来重点攻克的方向。

杨东提出了三点看法。第一，如今数字化平台已经带有去公司化的属性，但还没有形成真正的组织化。未来通过区块链技术真正实现可替代公司组织的DAO，去中心化的组织必将真正地来取代公司。

第二，灵魂数字可能性是未来必然的发展方向。未来在数字资产方向需要解决的两大问题——身份问题与灵魂问题——可通过物理人与数字人的数据化连接得到解决，实现元宇宙身份的确认、全日制的灵魂交流与物理人的理想构建。

第三，数据生产要素将发挥重要作用，共票制度（Coken）将辅助体现数据价值。[2022/9/4 13:07:08]

三是融合基础设施建设实现突破。基本建成覆盖各地区、各行业的高质量工业互联网网络，打造一批“5G+工业互联网”标杆。工业互联网标识解析体系更加完善，服务能力大幅提升，公共服务节点数力争达150个。重点高速公路、城市道路实现蜂窝车联网规模覆盖。

为了实现上述目标，近期，我部聚焦5G、千兆光网、工业互联网、数据中心、物联网、区块链、IPv6等领域，着手组织实施专项行动，分别印发了三年行动计划进行部署。

人民网记者：

《个人信息保护法》于近日开始实施。当前，我国个人信息保护，特别是APP个人信息治理取得哪些成效？“十四五”期间，工信部还将从哪几方面着手个人信息治理，保障人民群众的信息安全？

工业和信息化部信息通信管理局副局长王鹏：

根据《“十四五”信息通信行业发展规划》工作部署，我们将充分利用经济、法律、技术、行政等监管手段，进一步强化综合治理，努力为用户营造更健康、更干净、更安全的信息通信消费环境。主要推动以下四方面工作：

一是完善监管政策和标准。认真贯彻落实《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，制定信息通信行业配套细化规定和标准，健全监管规则、细化实化监管举措，为用户权益保护提供更加坚实的政策制度保障。

二是建立全链条监管体系。推动建立覆盖互联网信息服务提供者、应用商店、网络接入服务提供者、第三方服务提供者、手机终端厂商的全链条监管体系。提出全链条共同遵循的共性要求和各类主体应承担的个性化义务，实现行业治理全链条、全流程规范。

三是进一步拓展监管手段。完善电信服务质量评测方法，建立互联网服务质量评测方法；构建覆盖基础电信企业、增值电信企业的全行业服务监管体系和服务质量实时监测机制；加强技术手段建设，不断提升自动化、标准化检测能力，及时监测发现和依法处置违规行为。

四是加强多主体协同共治。充分吸纳市场主体、行业协会、社会单位等多方力量共同参与治理，构建政府监管、企业自律、媒体监督、社会组织和用户共同参与的综合监管格局，实现多主体协同共治、齐抓共管的良好生态。

经济参考报记者：

"十四五”规划建议中提出“全面加强网络安全保障体系和能力建设”，请问“十四五”期间，工信部在网络安全方面的总体考虑是什么？

工业和信息化部网络安全管理局副局长杜广达：

"十四五”期间，工信部将坚决贯彻总书记关于网络安全工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，积极适应新阶段新形势新任务，统筹发展和安全，重点围绕五个方面抓好网络安全工作。

一是夯基础。针对基础通信网络这一关键信息基础设施，全面完善实施行业关基保护、网络安全审查、关键设备安全检测、网络漏洞管理等重要制度，进一步提升针对高级持续性攻击等网络安全威胁监测、防御、溯源技术能力，全力保障基础通信网络安全运行。

二是深融合。从制度标准、技术手段、企业责任落实等方面多措并举，加快构建5G、工业互联网、车联网等融合领域网络安全保障体系，护航工业和信息化高质量融合发展。

三是护数据。积极适应数字经济发展要求，贯彻落实《数据安全法》赋予我部的工业和信息化领域数据安全监管职能，建立健全数据分级分类、重要数据保护、数据跨境流动等数据安全管理制度，加快构建数据安全风险技术监测体系，保障工业和信息化领域数据安全。

四是促产业。优化网络和数据安全产业发展的政策环境，大力发展应用网络和数据安全先进适用技术，统筹推进国家网络安全、数据安全产业园区建设，培育具有国际竞争力的网络和数据安全领军企业，以壮大的产业技术水平和供给能力，厚植国家网络安全工作基础。

五是强治理。坚持以人民为中心的发展理念，深化行业网络安全监管，充分发挥通信大数据资源和技术优势，持续加强防范治理电信网络、网络黑灰产等网络环境综合治理工作，净化网络空间，保障行业安全健康发展。

人民邮电报记者：

党的十九届五中全会明确提出“碳排放达峰后稳中有降”的2035年远景目标，请问信息通信行业如何助力实现这个目标？

工业和信息化部信息通信发展司司长谢存：

信息通信行业将“绿色环保”作为“十四五”期间发展的基本原则之一，坚持贯彻落实绿色发展理念，从行业自身以及赋能经济社会发展两个层面着手，助力实现碳达峰、碳中和的远景目标。

从行业自身绿色低碳发展的层面，加快网络基础设施宽带化、智能化升级，积极推动绿色低碳新技术和节能设备广泛使用，深化信息基础设施共建共享，促进跨行业基础设施融合共享，积极推广利用可再生新能源，加大对5G基站、数据中心等重点领域绿色化改造，多措并举推进行业节能减排。

从赋能经济社会各领域绿色低碳发展的层面，加速信息通信技术推广应用，为经济社会绿色发展提供网络化、数字化、智能化的技术手段，赋能产业转型升级和结构优化、提升政府监管和社会服务的现代化水平，促进形成绿色的生产生活方式，推动社会总体能耗的降低。

为落实行业绿色发展，助力实现碳达峰、碳中和，在信息通信业“十四五”发展目标中设置了“绿色节能”类别的发展指标，包括单位电信业务总量综合能耗下降幅度和新建大型和超大型数据中心PUE值两个指标，到2025年底，信息通信业绿色发展水平迈上新台阶，单位电信业务总量综合能耗下降幅度达到15%，新建大型和超大型数据中心PUE值下降到1.3以下，信息通信技术助力经济社会各领域节能减排取得显著成效，在促进经济社会绿色发展中发挥重要作用。

内容来源：工业和信息化部信息通信发展司

规划全文：点击下方“阅读原文”查阅

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