BNB:联盟分析-法律法规 | ?区块链信息服务提供者的法律界定_DOT

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《区块链信息服务管理规定》第二条规定了区块链信息服务的监管对象，其中既包括“主体”和“节点”，也包括为区块链信息服务提供技术支持的组织和机构，但具体内涵宽泛，缺乏具体界定。明确《管理规定》的调整对象是区块链信息服务规制的基础和前提，本文将结合网信办备案管理实践，探究区块链信息服务提供者的法律内涵。

《管理规定》第二条规定，“本规定所称区块链信息服务提供者，是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。”

一、区块链信息服务的内涵

分析区块链信息服务提供者的主体范围和区分标准，首先需要厘清区块链信息服务的内涵。

从形式定义上看，根据国务院《互联网信息服务管理办法》第二条、第三条规定，互联网信息服务是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动，分为经营类和非经营类两种。其中经营类互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动。非经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。由此可见，只要涉及向使用者提供信息，无论有偿还是无偿，无论通过什么样的方式提供信息，都属于提供信息服务的范畴。

鞍钢、京东、腾讯等26家企业及机构联合发布产业金融区块链联盟白皮书:11月3日，鞍钢集团联合中国宝武钢铁集团等26家产业龙头、工农中建等金融机构、京东、腾讯等科技平台、科研院所、专业机构，共同联名发布《产业金融区块链联盟白皮书》。鞍钢集团旗下攀钢天府惠融资产管理有限公司作为重要联盟成员，全程参与产业金融区块链联盟白皮书的起草与发布。该白皮书的宗旨是汇集发布方在产业、金融、科技、学术、专业等各方面的资源优势，建设“共建、共治、共享”的产业金融生态圈，打造基于场景、开放共享的产业金融区块链联盟平台，拓展产业金融应用场景，有效对接金融市场，向中小、民营企业传递分享优质信用资源，降低产业链资金成本，提高产业链运作效率。[2020/11/3 11:31:36]

在实践操作中，截止目前，网信办共发布了四批《境内区块链信息服务备案清单》，共计1015个境内区块链信息服务名称得到正式备案公示，即以上主体构成“区块链信息服务提供者”。就备案内容来看，“服务内容”涉及诸多领域，如“供应链金融系统”“BAAS平台”“存证平台”“区块链浏览器”等。

金色财经现场报道 ?EOS联盟吴郎：区块链无法同时拥有高效、安全性、多中心化等优势:今日，在澳门举行的Huobi x 三点钟Supernode party上，EOS联盟吴郎表示：目前， 我们将EOS定位为区块链3.0，以太坊网络十分拥堵，没有可扩展性，EOS是一个更为实用的区块链。区块链无法同时拥有高效、安全性、多中心化等优势，如果一味的追求高性能、安全，又会影响多中心化的问题。通过DPOS机制，可以在三者中间找到平衡点，EOS是多中心化的区块链项目，要想基于区块链实现真正的商业化应用，就必须满足高性能的百万级计算要求，否则就不能在区块链上产生一个微信或者支付宝，区块链技术也将永远是一项技术，而不能衍生应用。[2018/4/24]

综合上述可见，区块链信息服务体现为区块链技术与信息服务业务的结合，是区块链技术的落地应用。在其中，区块链与大数据、人工智能的特性相同，都是特定主体开展活动所运用的底层计算机技术之一，进而排除了区块链本身的技术开发行为，以及代币交易行为，即上述两种行为均不属于《管理规定》规制对象。

可信物联网联盟成立 探索区块链供应链协议:近日，一个名为可信物联网的联盟组织宣布成立。据官方介绍，联盟成员将共同开发一个开源区块链协议，将支持物联网技术在所有工业部门的应用。目前，博世、纽约梅隆银行、思科、金雅拓等公司已加入该联盟。联盟成员已同意支持区块链试点计划，并公开源代码，共同制定标准和参考框架。[2018/2/19]

二、区块链信息服务的主体或者节点

根据《管理规定》，区块链信息服务提供者，首先是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点。

“主体”

向社会公众提供区块链信息服务的主要形式是网站、公众平台以及软件，“主体”可以是这些载体的运营者，包括区块链技术或系统提供商、运用区块链底层技术的服务商等。根据区块链备案管理系统的分类，“主体”主要分为两类：

基础设施提供方

PetroBLOQ成为企业以太坊联盟（EEA）最新成员:加拿大上市公司Petroteq Energy与首个基于区块链的美国上市公司First Bitcoin Capital Corp合作开发PetroBLOQ平台，该平台是围绕石油气行业供应链的区块链平台。目前平台已经加入企业以太坊联盟，联盟成员则已经超过200，并且内部按照不同行业创建了多个工作组。[2017/12/6]

目前在备案管理系统中，基础设施提供方主要包括“矿池”和“云挖矿”。“矿池”是指个体矿工通过加入矿池进行挖矿，再根据对矿池的贡献程度获得虚拟货币奖励，即多人合作挖矿，获得的虚拟奖励也由多人按照贡献度分享。“云挖矿”则是指通过网络远程使用他人的矿机提供挖矿服务，属于一种租赁托管服务。

应用运营方

目前在备案管理系统中，应用运营方主要是区块链浏览器，“钱包”也属于此类。区块链浏览器是一种搜索工具，通过输入钱包地址或者某笔交易地址，查询钱包余额和任一笔交易信息，包括转账费用、转账到账时间等。也可以通过输入特定信息搜索某一区块的具体内容。

“节点”

就区块链技术本身而言，“节点”是指区块链终端的特有技术架构，理论上节点的主体可以获得整条区块链上的信息。网信办将“节点”纳入管制，旨在扩大对区块链信息服务的管辖范围，增强监管有效性，实现只要有一个节点在中国境内，整条链均能受到中国法律的规范和管理。

就私有链而言，私有区块链的写入权限由某一组织或者机构全权控制，责任主体明确，不存在疑惑；

就公有链而言，由于公有链的节点遍布全球，监管有效性较低，仅能实现对境内节点或强算力节点的监管；

就联盟链而言，联盟链仅限联盟成员参与，链上各节点通常有其对应的组织或者机构，参与者通过授权加入网络，共同维护区块链运行，因此联盟链的责任主体就是节点对应的成员组织或者机构。

在区块链备案管理系统中，“节点”属于基础设施提供方的大类，具体表现为特定的IP地址、设备类型、设备部署位置和链上账户地址等。

三、提供技术支持的机构或者组织

根据《管理规定》第二条，区块链信息服务提供者，也包括为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。

技术支持

《管理规定》未对“技术支持”作出定义，一般认为，提供的技术支持应当与区块链技术相关，且须体现出专业化、系统化，如果某组织或机构提供的技术仅构成区块链技术的一部分，则不属于《管理规定》的监管范围。具体的技术支持包括哪些类型，法律法规尚未进一步明确，实践中若产生疑问，须咨询备案机构的意见。

机构或者组织

法律上对于“机构”和“组织”并未作严格区分，一般既包括独立的非法人组织、企事业单位，也包括法人的内设部门。实践中为区块链信息服务提供技术支持的主体主要表现为公司形式。

无论如何，《管理规定》明显排除了个人为区块链信息服务提供技术支持的资格，认为自然人不具有提供完整技术支持的能力，《管理规定》中关于安全保障责任的要求也表现出对个人主体的排斥态度。

?References

邓建鹏.对区块链监管草案的技术探讨.证券日报,2018-11-10(A03).

贾翱.区块链信息服务监管对象研究——以《区块链信息服务管理规定》第二条为中心.大连理工大学学报(社会科学版),2020,41(02):57-62.

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来源：金色财经

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