金色观察｜Compound总法律顾问：美国新基础设施法案会扼杀加密行业

美国立法者正在讨论新基础设施法案，此法案预计规模将达到1万亿美元。

法案副本显示，美国国会推出的新基础设施法案动议计划向加密交易所和其他相关各方（钱包开发商、硬件钱包制造商、多重签名服务提供商、流动性提供商甚至可能是矿工等）采用新的信息报告制度。任何转让数字资产的经纪人都需要根据修改后的信息报告制度提交报告，从而使得与加密货币交互的个人或机构可能必须开始报告他们的交易，美国白宫计划通过该法案对加密货币征税筹集约280亿美元。

Compound总法律顾问Jake Chervinsky点评了美国新基础设施法案对加密货币行业的影响。

1、这是美国基础设施法案中的政策：增加了一项新条款，扩展了税法对“经纪人”的定义，以涵盖加密货币中的几乎所有人，包括矿工等非托管行为者，迫使他们全部KYC。这不是演习。

2、该法案扩大了“经纪人”的定义，将“任何（为报酬）负责并定期提供任何实现数字资产转移服务的人”包括在内。早期的草案“甚至包括非托管”，明确包括DEX和P2P市场。

3、这个定义非常广泛，如果从字面上看，它几乎可以适用于美国加密行业的每个盈利目的参与者。它包括PoW矿工和PoS验证者，因为两者似乎都适合“为了报酬提供服务以实现数字资产的转移”。

刘晓春：数字货币必须借助于数字技术、数字的基础设施建设才能够正常运行:“2021中国财富论坛”7月24日-25日在青岛召开。24日，上海新金融研究院副院长、上海金融数字化研究中心主任，浙商银行原行长刘晓春出席数字货币落地与展望分论坛并发言。他认为，任何科技本身有它的局限性，比如区块链也好，去中心化也好，在我们现实生活当中，哪些更适合于用这些技术，哪些业务实际上不需要分布式、去中心化，这个是技术进行恰当应用的方面。还有一个局限性是数字货币必须借助于数字技术、数字的基础设施建设，才能够正常运行，脱离了这个范围，它就无法运行。”那么这两天我们郑州的水灾当中已经发现了，当没有网络的时候，需要现金了，需要现钞了，也就是说我们在考虑发展数字技术的时候，我们还是要考虑当发生这些意外情况的时候，我们能不能有最基础的东西恢复起来，比如银行在应急计划当中就有断电断水，甚至于断网络，机器起不来、系统起不来的时候，我们要依然能够用笔手工记账，这是我们在发展数字技术的时候，都需要考虑到的。[2021/7/24 1:13:25]

4、它也可能包括大量DeFi市场参与者，如DEX LP、清算人、协议治理者等。 根据“报酬”的含义，它也可能扩展到非盈利目的参与者，如节点运营商或钱包开发商。这里的范围可能很大。

COMP跌破850美元关口 日内涨幅为6.87%:欧易OKEx数据显示，COMP短线下跌，跌破850美元关口，现报849.43美元，日内涨幅达到6.87%，行情波动较大，请做好风险控制。[2021/5/2 21:18:31]

5、税法要求经纪人遵守IRS报告要求。最重要的是，他们必须向客户提供1099表格，并将其提交给IRS。要填写1099表格，经纪人必须收集客户数据，包括姓名、地址、电话号码等。

6、这意味着经纪人必须对客户进行KYC，以满足IRS报告要求。因此，该条款就像Sec一样，起到了监督任务的作用。Mnuchin在特朗普政府的最后几天提出。和以前一样，这是一个非常糟糕的主意。

7、了解加密货币的人已经知道，用户是匿名的，访问是无需许可的。像矿工这样的非托管行为者几乎不可能获得他们需要填写1099表格的信息。实际上，这可能意味着美国实际上禁止采矿。

8、这听起来很疯狂，但它确实可能发生。大多数加密立法无法落地，因此很容易被忽视。这次不行。该条款是两党和其他受欢迎的基础设施法案的一部分，该法案正在国会迅速通过，并且极有可能获得通过。

9、你可能会问，加密货币与基础设施有什么关系？该法案必须包括“付费”条款，以增加新支出，从而使其整体上保持收入中性。“经纪人”的定义是该法案参议院草案中的付费条款之一。

10、在这样的法案中，增加收入的主要方式有以下三种：增加当前税收、增加新税收或提高税收合规性。加密货币属于第三类——让人们缴纳他们欠的税。国会认为加密货币充斥着逃税者。（它不是。）

11、基础设施费用估计超过1万亿美元。国会将通过新的“经纪人”定义增加280亿美元税收。我不知道他们是如何得到这个数字的，也不知道它是如何计算出来的。无论如何，这不是处理重大新法规的方法。

12、这是一个被严重错误的条款，如果被采纳，对美国利益的伤害远大于好处。我会给你五个原因。首先，采用一项几乎不可能合规的法规是不合逻辑的，除非其目标是扼杀该行业。

13、其次，这将是一个巨大的外交政策失败。在中国犯下迫使矿工离开本国的地缘错误之后，我们行业中的许多人希望美国能够在这个关键领域占据市场份额。我们不能犯和中国一样的错误。我们必须留在比赛中。

14、第三，它行不通。随着美国加密货币行业关闭或走向离岸，每增加一美元的税收，我们将损失两（或十）美元。随着越来越多用户在不受监管的平台上“走向地下”，美国国税局将获得更少的收益，而不是更深入地了解应税加密收益。

15、第四，它杜绝了行业与FinCEN的讨论。自拜登总统上任以来，FinCEN在加密货币反监管方面做了大量扎实的工作。我们应该让这个过程继续下去，而不是通过税法的后门偷偷摸摸KYC来切断它。

16、第五，它给公民权利带来的负担是不可接受的。我们的4A隐私权限制了政府在没有授权的情况下可以强制执行的监视任务，并且在后SolarWinds黑客攻击世界，我们最不需要做的就是将更敏感的信息暴露给安全漏洞。

17、那么，我们能做什么？首先，不要惊慌。该条款尚未最终确定，仍可以更改。即使它按原样通过，它最早也要到2023年才能生效，所以至少我们有时间在国会或法庭上尝试撤销它。这可能是一场持久战。

18、如果你是美国公民，请致电你的国会议员，尤其是在俄亥俄州的Portman参议员。如果有人在我们行业曾经成功推迟FinCEN和FATF的监管规定之后说“这无济于事”，我不会相信。

19、如果你是一家美国加密货币公司的领导，并且还没有参与其中，请与我或团队联系，地址是 @BlockchainAssn (在你给你的国会议员打电话之后)。你的意见是特别重要的。

最后，请大家给@coincenter捐款，他们需要。

20、就我而言，像往常一样，我将与 @BlockchainAssn, @Fund_defi和其他人一起提起诉讼，挑战该条款，如果事情发展到这一步的话。

我不认为法院会对强迫非托管人代表国税局监视美国公民的法律感到高兴。

21、事情进展很快，这可能会让人感到害怕。

但是，就像FinCEN提出的规则一样，看到整个行业在本周团结起来反对这个规则，真是令人惊讶。我们确实有一些最好和最聪明的人站在我们这边。

请继续关注更新。

最新消息，据 CoinDesk 报道，美国新基础设施法案的更新版本拟缩小经纪人定义范围，规定只有提供数字资产转让服务的一方才会被视为经纪人，同时未直接明确包含DEX，但也没有明确排除矿工、节点运营商、软件开发人员或类似相关方。

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