ZERO:央行工作论文：区块链能做什么、不能做什么？_sero币是局吗

本文于2018年11月6日首发于中国人民银行官网，并经星球日报整理。

2018年11月6日下午，中国人民银行发布工作论文《区块链能做什么、不能做什么？》，主要从经济学角度研究了区块链能做什么、不能做什么。本文对其论文内容进行简要摘录。?

一、先贴出该论文最后的结论：

总的来说，目前真正落地并产生社会效益的区块链项目很少，除了区块链物理性能不高以外，区块链经济功能的短板也是重要原因。应在持续研究和试验的基础上，理性客观评估区块链能做什么、不能做什么。

一是不要夸大或迷信区块链的功能。这些年的行业实践已经证明一些区块链应用方向是不可行的。特别是，现代金融体系在发展过程中不断吸收各种技术创新。技术创新只要有助于提高金融资源配置效率以及金融交易的安全性、便利性，就会融入金融体系。迄今为止，还没有一项技术创新对金融体系产生过颠覆性影响，区块链也不会例外。加密货币供给没有灵活性，缺乏内在价值支撑和主权信用担保，无法有效履行货币职能，不可能颠覆或取代法定货币。区块链的匿名特征反而会增加金融交易中反(AML)和“了解你的客户”(KYC)的实施难度。但也要看到，我国的一些国情提供了实践区块链的机会，比如数字票据交易平台有助于缓解我国票据市场分散化的问题。

英国央行副行长：明年将就数字资产支付系统的监管框架进行磋商:金色财经报道，英国央行副行长Jon Cunliffe表示，并不认为金融的风险可以通过DeFi的代码进行有效管理，且无法得知谁在真正控制协议的治理。Jon Cunliffe称，明年将就数字资产支付系统的监管框架进行磋商。英国财政部还将就如何将投资者保护、市场诚信和其他涵盖金融产品推广和交易的监管框架扩展到涉及加密资产的活动和实体进行磋商。（The Block）[2022/11/21 7:52:18]

二是区块链应用要立足实际情况，不要拘泥于一些过于理想化的宗旨。比如，用科技来替代制度和信任是非常困难的，在很多场景甚至就是乌托邦。再比如，去中心化与中心化各有适用场景，不存在优劣之分。现实中完全的去中心化和完全的中心化场景都不多见。很多区块链项目从去中心化宗旨出发，但后期或多或少引入了中心化成分，否则就没法落地。比如，区块链外信息写入区块链内，往往需要一个可信任的中心化机构，完全的去中心化是不可能的。

越南总理要求该国央行在今年到2023年期间进行加密货币试点:据越南新闻报道，越南总理已要求越南国家银行（SBV）在 2021 年至 2023 年期间试行加密货币实施。总理签署了“第942/QD-TTg号决定”，批准了该国的电子政务发展战略，该战略涉及评估人工智能、大数据、增强现实、虚拟现实和区块链技术。

胡志明市经济大学创新研究所副所长 Huynh Phuoc Nghia表示，该加密货币试点计划有望帮助政府发现利弊，同时制定适当的管理机制。 越南的无现金支付正在增加，中央银行对数字货币的认可将有助于加快这一进程。“数字货币是不可避免的趋势，

此前，SBV 强调加密货币在越南不受法律承认。（coindesk）[2021/7/5 0:27:00]

三是目前区块链投融资领域泡沫明显，投机炒作、市场操纵甚至违规违法等行为普遍，特别是涉及公开发行交易的Token的项目。政府有关部门应加强监管，防范金融风险。

英国央行副行长：使用公共数字货币作为替代选择能够提供更低的成本和促进互操作性:英国央行副行长坎利夫：使用公共数字货币作为私人数字货币的替代选择，将能够提供更低的成本和促进互操作性（金十）。[2021/5/13 21:59:57]

二、“Token”范式、区块链的四类主要应用方向

本论文得出此结论之前，主要从经济学角度分析区块链的功能，从Token、智能合约和共识算法三个角度归纳出目前主流区块链系统采取的“Token范式”，并给予经济学解释。

基于“Token”范式，本文分析了区块链的四类主要应用方向及其面临的主要问题。这四类主要应用方向为：1.无币区块链；2.以非公开发行交易的Token代表区块链外的资产或权利，以改进这些资产或权利的登记和交易流程；3.以公开发行交易的Token作为计价单位或标的资产，但依托区块链外的法律框架的经济活动；4.用区块链构建分布式自治组织。

外媒：缅甸央行禁止加密货币 用户质疑立法是否支持央行主张:此前缅甸央行（CBM）发布公告称不承认加密货币为官方货币，任何交易数字资产的人都可能被监禁或罚款。然而，那些参与本地加密交易的人似乎并未被这一消息吓住。Get Myanmar平台首席执行官U Nyein Chan Soe Win表示：“CBM没有依法禁止使用加密货币。它刚刚发布了公告，由于没有正式官方法律，因此不能说数字货币交易是非法的。” 这并不是缅甸央行第一次试图阻止加密交易。去年有报道称，由于担心缺乏经验的用户可能会蒙受损失，缅甸央行敦促消费者停止交易加密货币。尽管缅甸央行试图发出这样的信息，即加密货币在缅甸是未经授权的，但它似乎没有适当的机制或法律框架来监管或阻止加密货币的使用。（Cointelegraph）[2020/5/22]

声音 | 亚洲区块链学会会长：央行数字货币将引领新的商业潮流:亚洲区块链学会会长蔡志川在2020年亚洲金融论坛上表示，如果通过央行来推行数字货币的话，权威性和认可度肯定会被大众应用。因为中国无纸化的货币支付，包括微信、支付宝等都是非常流行的。在全球的金融科技和支付方面都是领先的地位，所以下一步的发展是由央行推出的数字货币，这就会引领到新的商业潮流，或者是大幅度的应用。[2020/1/14]

三、其它几个值得关注的点

除了分析区块链的这些主要应用方向，本论文还进一步讨论了其中涉及的经济学问题。关于其中涉及的经济学问题，有几个值得关注的点：

1.稳定币

目前，由Tether、Gemini和Circle等公司推出的稳定加密货币方案都采取了以法定货币为准备金1:1发行稳定加密货币的方式，相当于货币局(currencyboard)制度。另一些稳定加密货币方案采取所谓的“算法中央银行”模式(algorithmiccentralbank)，模仿中央银行公开市场操作，通过发行和回收以加密货币计价的债券来调控加密货币供给量，以实现加密货币价格的稳定。Eichengreen(2018)指出，“算法中央银行”难以抵御投机性攻击。因为攻击发生时以加密货币计价的债券会有显著折价，通过发行该类债券回收加密货币以支撑加密货币价格的效果会显著下降，所以“算法中央银行”有内在的不稳定性。

需要指出的是，中央银行数字货币(centralbankdigitalcurrency，简称是CBDC)与稳定加密货币有本质不同。中央银行数字货币有负债属性，是中央银行直接对金融机构和社会公众发行的电子货币，属于法定货币的一种形态，而且不一定采用区块链内Token的形式。本文不深入介绍中央银行数字货币，感兴趣的读者可以参考CPMI(2018)。

2.加密货币监管的重点

加密货币监管的重点在加密货币与法定货币的兑换环节，其中一个重要问题是反。加密货币是指应用加密货币的匿名性和全球性，使得违法所得的来源和性质难以追溯。

加密货币分为三个环节:1.置入(placement)，将不法获取的法定货币转换成加密货币。一些加密货币交易所没有采取实名制，会给置入环节带来很大便利。2.分流(layering)，使用混币(mixers)、合币(coinjoin)和翻洗(tumblers)等技术以及区块链内地址的匿名性，将加密货币在多个地址之间转移，使其来源难以追溯。3.整合(integration)，将“洗干净”的加密货币整合并转到“干净”地址上，再转换成法定货币或商品。以ZCash、Dash和Monero为代表的加密货币使用了零知识证明、环签名等匿名技术，会增加反难度。此外，加密货币在全球范围内流通，不同国家或地区的对加密货币的监管标准不一、信息难共享，也会增加反的难度。

3.区块链存在的一些不容忽视的治理短板

第一，Token价格波动对基于Token的激励机制的影响。

第二，智能合约的功能短板使现实世界中一些普遍使用的治理机制很难移植到区块链场景中。

第三，Token的快速变现机制影响了区块链项目投融资双方的利益绑定。

第四，链内治理(on-chaingovernance)和链外治理(off-chaingovernance)的结合问题。链内治理的特点是地址匿名、去信任化环境以及智能合约自动执行，链外治理的特点是真实身份、诚信记录、重复博弈形成的信任和声誉、非正式的社会资本和社会惩罚以及正式的法律保障。两类治理能否有效结合，是一个复杂、有待进一步研究的问题。

4.关于区块链的经济安全边界

Budish(2018)从经受攻击的角度，研究了以比特币为代表的基于POW的公有链的安全性，并提出了若干提高安全性的经济激励措施。作者认为，这类区块链的经济重要性越高(比如，设想比特币市值接近黄金)，那么恶意攻击它们的可能性也越高，因此要对公有链的大规模应用持怀疑和审慎态度，企业和政府在数据安全方面有比公有链更便宜的技术。

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