FTC:CFTC为何起诉币安？对市场影响几何？_CFTY

今日晚间，币安遭到CFTC起诉的消息席卷加密世界。针对币安及其CEOCZ因涉嫌违反交易和衍生品规则，美国商品期货交易委员会周一在芝加哥联邦法院提起诉讼。监管机构表示，币安没有正确注册，逃避了应尽的义务。至少从2021年起，CFTC就一直在调查Binance是否未能阻止美国居民买卖加密货币衍生品。CFTC规则通常要求平台在允许美国人交易这些产品时向该机构注册。谁被起诉？

此次监管出手，与以往数次均有所不同。CFTC文件显示，被起诉的是ChangpengZhao,BinanceHoldingsLimited,BinanceHoldings(IE)Limited,Binance(Services)HoldingsLimited,andSamuelLim。所有被告均为币安、而非binance.US关联公司。CFTC缘何起诉？

CFTC主席：CFTC是数字资产市场的合适监管机构:9月15日消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席Rostin Behnam在参议院农业委员会的听证会上表示，委员会领导人正在推动一项为加密行业制定新规则的法案，承认CFTC的专业知识和经验使其成为数字资产商品市场的合适监管机构。Behnam称这将使CFTC能够迅速采取行动建立对数字商品资产的新监管，法院、立法者和监管机构承认这些资产包括比特币，是否包括其他加密资产仍不清楚。

委员会主席参议员 Debbie Stabenow 上个月公布了与该小组的共和党参议员 Sen. John Boozman 合作的立法，这将使该机构能够在监管数字资产交易方面发挥重要作用，包括授权 CFTC 监督加密现货市场。但是，它不会让该机构定义它将监管哪些代币，仍然让法院和证券交易委员会有余地来确定哪些资产将被定义为 SEC 监管的证券。[2022/9/15 6:59:19]

CFTC所公布的诉讼文件显示，币安涉及向美国投资者提供的交易服务及其合规性问题并主要提出四点具体指控：1、币安在未获得CFTC注册的情况下向美国投资者提供了交易服务；CFTC指出，币安依赖位于美国的客户为其各种市场产生收入和提供流动性，但币安从未以任何形式向CFTC注册，并无视对美国金融市场的完整性和活力至关重要的联邦法律，包括要求实施旨在防止和检测和恐怖主义融资的控制措施的法律。这违反了商品交易法案7U.S.C.§§1-26和CFTC规定17C.F.R.pts.1-190。有趣的是，通过拆分国际业务和Binance.US，在广大投资者的“印象”中，似乎币安并未包括美国用户。但CFTC并不这么认为。

声音 | CFTC专员：稳定币有潜力成为智能合约的强大推动者:金色财经报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）技术咨询委员会于2月26日举行了一次公开会议，以了解有关稳定币、加密货币保险、监管惯例和网络安全的信息。CFTC专员Brian Quintenz表示，为了提供相关价值，通过代币化，稳定币有潜力充当可行的流动性交换媒介，并成为智能合约的有力推动者。[2020/2/28]

动态 | Bakkt前CEO将在负责界定CFT职权范围的美国参议院农业委员会任职:据Coindesk消息，Bakkt前首席执行官Kelly Loeffler将在参议院农业委员会(Senate Agricultural Committee)任职，该委员会负责界定美国商品期货交易委员会（CFTC）的职权范围，并批准委员和主席的提名，还包括重新授权CFTC作为联邦监管机构。Loeffler于2018年8月Bakkt被任命为Bakkt首席执行官。在她的领导下，Bakkt 获得了CFTC的批准，开始交易以实物结算的比特币合约，并最终于9月向交易者开放。Loeffler在接受采访时表示，由于担心她的任命会产生利益冲突，她将“一直努力遵守参议院道德规范的文字和精神，并将继续每天这样做”。此前消息，Bakkt前首席执行官Kelly Loeffler已宣誓就职于美国参议院，成为佐治亚州最新的参议员。[2020/1/8]

CFTC指出，在2020年10月，CZ指示币安人员将币安内部数据库中某些数据字段的“美国”替换为“UNKWN”。因此，Binance2020年10月的月度收入报告中，将约283万“未知”用户其实应为美国用户。可以得出结论，在过去某些时间段内，位于美国的客户为币安提供了相当数量的收入。2、币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易；CFTC认为，在CZ的指导和控制下，并在Lim的故意和实质性协助下，币安已经向美国人士征求并接受了涉及商品跨境数字资产现货和衍生品交易的多种类型订单，包括期货、期权、掉期和杠杆零售商品交易。这些数字资产包括比特币、以太坊和莱特币。因此，可以得出结论，币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易。3.CFTC认为币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求；一旦币安坐实为美国客户提供交易服务，则监管难已免除。CFTC声称，币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求。具体而言，Binance未遵守CFTC的反和反恐怖主义融资规定，并未注册为衍生品交易商。4.CFTC希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付罚款。CFTC希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付民事罚款和补救性附属救济措施，包括但不限于交易和注册禁令、返还非法所得、判决前和判决后利息以及法院认为必要和适当的其他救济措施。CFTC还要求法院对币安进行罚款，并根据《联邦民事罚款通知改进法案》进行通货膨胀调整，但具体数额未在文件中提及。不合规的首席合规官

分析 | BitMEX最近的比特币资金流出因CFTC调查以及FCA可能禁止其比特币合约的报道:彭博报道CFTC调查BitMEX后，该交易所在24小时内BTC流出比流入多出7300万美元。评论员Spencer Noon发推称，“据TokenAnalyst报道，以下是CFTC 7月19日宣布调查BitMEX后发生的事情：价值8500万美元的BTC流出交易所；平均取款交易的价值增加两倍；交易量下降50%以上。” 更糟糕的是，研究员Alex Kruger指出，即使在高峰时期，他也观察到比特币每分钟有1-2次价格波动，这意味着“流动性下降”，“可能与美国政府对比特币的评论和CFTC调查BitME有关。”该结果得到加密交易者The Boot的证实，其指出，在最近的交易时段中一直在清楚地观察到“如此薄”的订单簿。 如上所述，所有这一切据称源于两件事：彭博报道称，CFTC正在调查BitMEX是否有意允许美国用户交易；FCA或有意禁止所有加密衍生产品，包括BitMEX比特币合约。（Etherum World News）[2019/7/25]

在本次CFTC的起诉行动中，仅两名自然人被列为被告。一名为CZ，另一名则为币安第一任首席合规官SamuelLim。CFTC表示，SamuelLim是币安在2018年4月聘请的首席合规官，并一直担任该职位至少到2022年1月。在担任CCO期间，Lim指导、指示和协助Binance员工和客户规避旨在检测和防止违规行为的合规控制措施。但合规官的介入并未让币安免于起诉。CFTC认为，ChangpengZhao和SamuelLim在Binance的违法行为中起到了关键作用。Lim在币安的非法活动中提供了故意而实质性的帮助。具体来说，Lim并未监督Binance的活动，反而积极促进了违反美国法律的行为。并指导币安规避监管。CFTC认为，币安拥有一系列的方式来规避监管。例如，在2019年6月的一次管理会议上，CZ表示，如果服务于美国或受到美国制裁的国家，需要对客户的所有相关文件进行审查。但这对于币安的公司结构来说并不是很合适。因此，币安决定“不拥有美国用户”。币安采取各种措施通过在多个司法辖区设立各种实体来“保持在各个国家的干净”，而Lim也在币安的一系列非法活动中提供了故意而实质性的帮助。CFTC认为Lim目前居住在新加坡，但币安拒绝提供其新加坡住址以回应CFTC的调查传票。币安做出回应，市场应声下跌

声音 | CFTC主席：DLT技术可以帮助市场监管机构:据coindesk报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席J. Christopher Giancarlo周三在D.C. 金融科技周会议上发言，强调了分布式账本技术（DLT）以及如何利用它来自动化某些监管程序，Giancarlo称之为“定量监管”。这种自动化将使监管机构能够更有效地监督市场，同时降低成本。Giancarlo表示，当与受DLT启发的系统相结合，将数据标准化并向市场参与者，甚至监管机构分发，将开始看到一个大多数标准任务由机器管理的世界。还可以设想规则手册数字化的一天，合规性越来越自动化或通过智能合约融入业务运营，并通过实时DLT网络满足监管报告。[2018/11/8]

在遭到起诉后，CZ再次给出了那个经典的回应——4。

这一回应已被他多次使用。意为“IgnoreFUD,fakenews,attacks,etc.”，即忽略FUD消息、假新闻、恶意攻击等。市场对这一监管行动的恐慌则快速反应在行情上。欧易OKX行情显示，在起诉事件发酵后，BTC快速下跌，一度跌至26500美元附近，日内跌幅逼近5%。现价格已短暂止跌修复，现报27110USDT。

在本次起诉中，一个小细节则引发了社区的广泛讨论——CFTC获取到了币安内部的部分Signal聊天记录。CFTC表示，CZ通过Signal与众多币安高管、员工和代理进行了带有自动删除功能的沟通。目前无法确认CFTC是如何获取到CZ的Signal相关聊天记录，而这一信息泄露也已引发社区广泛讨论。Signal因其通讯的安全性而收到加密社区的喜爱，此前SBF在保释后，就曾向法院申请使用这一聊天软件。目前，CFTC与币安的监管大战刚刚拉开序幕，Odaily星球日报将对这一事件持续跟踪报道。

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