稳定币:监管收紧，美 SEC 部分执法案例备受争议，引发加密行业抗议声潮_COI

美国针对稳定币的监管之「靴」或将落地。根据彭博社报道，知情人士透露美国财政部将于本周发布一份报告，宣布美国证券交易委员会对稳定币拥有重大管辖权。规模日益壮大的稳定币市场被美国财政部官员视为最紧迫的风险。数据显示，USDT市值已从去年底的210亿美元增至近700亿美元。第二大稳定币USDC也从去年的39亿美元增加到326亿美元。与投资者的担心相似，美国监管部门需要确保稳定币发行方背后拥有足够的储备金。对于SEC主席GaryGensler来说，进一步增强监管权是他的期望之一。自今年初上任以来，他试图围绕加密货币交易所、DeFi和稳定币等方面建立监管体系，以填补监管加密行业的空白。然而，由于在执法时欠缺法律依据以及此前未曾明确过监管条例，SEC正面临阻力。今年9月，SEC叫停了Coinbase上线借贷产品的计划后，该公司的创始人Armstrong连发20余条推特抨击SEC缺乏明确的法律指引；SEC在诉讼Ripple一案中，也被许多从业者批为「滥用权力」，甚至诞生了一个名为「XRP军队」的网络团体专门挖掘监管不当行为的证据。SEC在实施监管前明确监管范畴和规则尤为重要，一旦处理不当，恐将引发行业的集体抗议。美财政部拟赋权SEC监管稳定币

彭博社：受FTX影响，迪拜当局开始质疑加密相关监管机构审批:11月27日消息，受FTX崩盘影响，迪拜开始质疑加密相关监管机构审批。此前，迪拜当局试图采用对加密货币友好的政策吸引加密企业入驻，随着FTX和三箭资本的相继爆雷，引发了有关监管的辩论。（彭博社）

此前报道，迪拜虚拟资产管理局(VARA)已经撤销了对FTX MENA的最低可行产品(MVP)的许可证。VARA表示，FTX MENA仍处于筹备阶段，因此没有客户受到影响。[2022/11/27 21:04:59]

10月26日，彭博社援引知情人士报道，美国财政部将在本周发布一份「备受期待」的报告，宣布美国证券交易委员会对Teher等稳定币拥有重大监管权力。据知情人士透露，该报告还将敦促国会通过一项立法，以用类似于审查银行存款的方式来监管稳定币。过去一段时间，美联储主席鲍威尔以及SEC主席GaryGensler都曾对规模日益增长的稳定币表达过担忧。根据彭博社9月17日的报道，美国财政部官员在当时已经确定，Tether和其他稳定币构成了最紧迫的风险，需要对其实施更严格的监督。美国金融管理部门对稳定币的监管不断释放出「势在必行」的信号，而SEC很可能成为主揽大权的监管机构。这个结果是Gensler乐于看到的。在8月份的一次演讲中，他曾提到SEC正在研究对DeFi、交易平台和稳定币的监管探索，为了符合监管程序，他呼吁国会能够给予SEC更多权限和资源。

Coinbase获得巴克莱银行对加密监管风险的同等评级:金色财经报道，巴克莱（BCS）分析师Benjamin Budish注意到监管风险和零售交易收入敞口，开始以同等权重评级和80美元的价格目标覆盖加密货币交易所Coinbase（COIN）。Budish周二在给客户的一份报告中表示，尽管有一些积极的催化剂，例如以太坊合并和行业整合，Coinbase 仍将面临挑战。

尽管如此，Budish 的 80 美元目标价仍然比今天的收盘价 67.03 美元有近 20% 的上涨空间。除了新的 Coinbase 覆盖范围外，巴克莱还以低配评级和 10 美元的价格目标启动了在线经纪公司 Roinbhood (HOOD)，理由是通货膨胀和/或潜在的经济衰退对客户的负面影响。[2022/8/31 12:59:27]

分析人士：“监管沙箱”后续仍有望继续扩容:自去年12月底北京率先开启创新监管试点后，目前中国版金融科技“监管沙箱”已试行一周年，除了试点项目不断扩容，试点地区也已全面铺开。从这一年试行情况来看，金融科技“监管沙箱”稳步推进，事前、事中、事后有一系列流程规范，同时也在风险防范和风险补偿机制上不断优化。在分析人士看来，“监管沙箱”后续仍有望继续扩容，重点是对试点项目进行分类总结，形成可推广的标准。

12月25日，央行营业管理部官网公示了2020年第三批5个拟纳入北京金融科技创新监管试点的创新应用，分别为光大银行申请的“光信通”区块链产业金融服务、农业银行“链捷贷”产品、民生银行与北京逸风金科软件有限公司推出的“基于物联网技术的中小企业融资服务”以及北京融和云链科技有限公司与平安银行北京分行推出的“基于区块链的国家电投供应链金融平台”、北京中科金财科技股份有限公司与浦发银行北京分行推出的“基于API的场景适配中台产品”。（北京商报）[2020/12/28 15:49:58]

SEC主席GaryGensler美国金融监管部门对稳定币进行严格监管并不令人意外。过去的数年间，稳定币市场扩张极其迅速，根据CoinMarketCap的数据，Tether发行的USDT市值已从去年底的210亿美元增至近700亿美元。第二大稳定币USDC也从去年的39亿美元增加到326亿美元。监管部门为何对锚定美元的稳定币如此担忧？据知情人士透露，官员们最关心的问题与投资者无异，即稳定币发行方背后是否有足够的保证金储备，以确保投资者能够可靠地将资金移入或移出。此外，监管部门也担心稳定币的发行和抛售可能会威胁到金融稳定，带来系统性风险。对于监管的收紧，稳定币发行方Circle和PaxosTrust曾表示支持类似银行的监管，以让一切程序变得透明。这些主打合规稳定币概念的市场后来者们有一个重要的诉求——明确监管的具体要求，进而去配合工作。SEC被指滥用权力引加密业抗议

火币全球业务副总裁：全球监管更明确使机构加密投资者大幅增加:金色财经报道，火币集团全球业务副总裁Ciara Sun表示，尽管安全和缺乏基础设施服务可能是加密行业的最大障碍，但全球监管的更加明确，导致机构加密投资者大幅增加。根据Sun的说法，数字资产领域中最大的风险是黑客入侵。她强调说，虽然黑客通常不会在传统金融市场上造成巨大损失，但数字货币的去中心化意味着一旦资产被盗，几乎没有办法挽回损失。除了现有的安全问题外，Sun指出，缺乏保险和托管等服务是阻碍许多大型资产管理公司和机构交易员进入该领域的主要障碍。[2020/7/29]

加密资产作为新生事物，发展步伐似乎总领先于监管一步。而自从Gensler于今年初上任后，他开始有意建立起针对加密行业的监管体系，并尽可能地掌握更多监管权限。比如在稳定币监管方面，Gensler就曾表示，许多投资公司债券和其他资产的稳定币看起来与货币市场共同基金相似，可能属于他的管辖范围；在DeFi兴起后，Gensler也推动了首个DeFi监管案例落地，名为DeFiMoneyMarket的协议于今年8月被SEC提起诉讼。从一系列的进展来看，SEC的监管权力越来越大，审查力度愈发严格，触及的细分领域也越来越多。但问题也随之出现了，由于在执法时欠缺法律依据以及此前未曾明确过监管条例，SEC被多家行业公司指责滥用权力。加密行业最具话语权的公司之一Coinbase就从「乖孩子」变得「有脾气」了。今年9月，Coinbase本打算在站内上线加密资产借贷服务，但意外地被SEC叫停。根据Coinbase首席法务官PaulGrewal在官方博客所述，SEC向其发出了威尔斯通知，警告其称如果继续推进用户出借加密资产并收取利息的项目，将会遭到执法部门的正式起诉。这种类似威胁的做法让Grewal在博客中表示费解。他说虽然SEC允许公司就这一通知进行书面辩护，但在公司不清楚「监管到底在担心什么」的背景下，这种辩护就是徒劳的。他呼吁SEC给出更明确的业务指引。相比这份书面声明，Coinbase创始人BrianArmstrong的反应更为激烈。他连发20多条推特，质疑SEC将此类借贷项目视为证券的判断，并抨击对方拒绝给出明确法律指引的行为，还提到他在今年5月前往华盛顿特区会见监管机构时，SEC拒绝会面并表示「不会与任何加密货币企业见面」。Armstrong一改往日顺从的形象，表达着他的委屈和怒火。在10月26日，他又在推特公开力挺此前被SEC起诉的Ripple称，该公司的情况似乎比预期得要好。他认为，SEC会意识到，攻击加密行业在上是不受欢迎的，因为会伤害投资者。「讽刺的是，他们本应保护的人恰恰是他们攻击的人。」

中国人民大学今日启动大数据区块链与监管科技实验室:今日，中国人民大学启动大数据区块链与监管科技实验室，帮助政府加强风险管控。人民大学金融科技与互联网安全研究中心主任、法学院副院长杨东出席会议，发表看法认为：政府监管最大的症结是分不清谁在做好事、谁在做坏事，很多时候一刀切，或是任由其野蛮生长。区块链在发挥科技监管方面是个比大数据更有用的工具，技术创新者为让政府知道自己做的是好东西，就应该拥抱监管，进行行业自律。区块链作为新技术风险巨大，新的标准和新的科技用于新的产品当中，对于传统的规则和法律会造成挑战，国家法律没有及时的监管，所以更需要我们要尽快确立标准。[2018/3/15]

Armstrong发推再怼SEC实际上，在此前起诉Ripple发行未经注册的证券时，SEC就遭到了一股民间力量的抵制。根据福布斯报道，一个自称为「XRP军队」的网络团体加入了战斗。他们在YouTube和Twitter上总共拥有超过100万粉丝，围绕这起诉讼案，他们不停地报道、分析法律和市场事实，挖掘监管不当行为的证据。这样的手段对SEC的公众信誉形成了一定负面影响。一些加密行业人士认为，在美国1933年证券法中，没有任何内容涉及加密货币，但SEC在没有警告或实施程序的情况下做出了毫无根据的决定。「他们如此滥用权力，让所有从业者感到不安」。高调监管加密行业的SEC正在面临来自加密社区的压力，颇为戏剧性的是，SEC近期还遭到了「反起诉」。根据Coindesk10月23日报道，DeFi平台Terra的建设者DoKwon正在起诉SEC。这源于SEC盯上了Terra上的Mirror协议，该协议可以铸造和交易部分美股公司的合成股票，SEC向Kwon发来传票要求他提供证词，但他对此表示质疑。加密行业律师StephenPalley认为，在这种情况下，先发制人的法律行动可能是有意义的。从种种案例看，缺乏明确法律依据以及在执法时的程序不当，是当前SEC最受批评的部分。对于Ripple、Coinbase以及稳定币发行方而言，他们显然更希望SEC在实施监管前提供确切的监管条例，以对业务形成指导，从而跟进改变。现在来看，如果SEC对此处理不当，或将引来加密行业的集体抗议。

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