金色观察 | 多地持续整治虚拟货币挖矿活动

2021年以来，双碳政策下，多地持续整治虚拟货币挖矿活动。

双碳，即碳达峰与碳中和的简称。2020年9月中国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。2021年12月20日，入选2021年度十大流行语、2021年度十大新词语。“双碳”战略倡导绿色、环保、低碳的生活方式。加快降低碳排放步伐，有利于引导绿色技术创新，提高产业和经济的全球竞争力。

 2022年1月10日，国家发展改革委发布关于修改《产业结构调整指导目录（2019年本）》的决定：在《产业结构调整指导目录(2019年本)》淘汰类“一、落后生产工艺装备”“(十八)其他”中增加第7项，内容为“虚拟货币‘挖矿’活动”。

同日，中央纪委国家监委网站刊文指出，虚拟货币“挖矿”能源消耗和碳排放量大，其盲目无序发展与我国碳达峰碳中和和高质量发展目标背道而驰。为防止打着新理念、高科技、数字化旗号“穿新鞋走老路”，浙江省纪委监委开展利用公共资源参与“挖矿”、交易行为整治工作。江西省纪委监委针对开发区一些企业违规从事虚拟货币生产等问题，督促协调有关部门开展调查，及时查处纠正对贯彻新发展理念打折扣、搞变通、做选择的行为。

实际上，自去年5月份以来，挖矿整治持续进行中。去年5月21日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）召开第五十一次会议，研究部署下一阶段金融领域重点工作。会议指出，金融系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，加大对实体经济的支持力度，稳健的货币政策灵活适度，信贷政策精准适应市场主体需要，流动性保持合理充裕，金融服务水平提高，金融支持疫情防控和经济社会发展取得明显实效。 会议要求，坚决防控金融风险。坚持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警，推动中小金融机构改革化险，着力降低信用风险，强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。要维护股、债、汇市场平稳运行，严厉打击证券违法行为，严惩金融违法犯罪活动。

9月24日晚间，发改委、央行等连发通知提及整治挖矿及虚拟货币交易炒作。国家发展改革委等部门发布关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知，提及强化新增虚拟货币“挖矿”项目能耗双控约束。通知还指出，将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业。严禁以数据中心名义开展虚拟货币“挖矿”活动。加强数据中心类企业信用监管。严格限制虚拟货币“挖矿”企业用电报装和用能。严禁对新建虚拟货币“挖矿”项目提供财税金融支持。

此外，要加快存量项目有序退出，依法查处违法违规供电行为。实行差别电价。不允许虚拟货币“挖矿”项目参与电力市场。停止对虚拟货币“挖矿”项目的一切财税支持。停止对虚拟货币“挖矿”项目提供金融服务。按照《产业结构调整指导目录》规定限期淘汰。

2021年11月，国家发改委还组织召开虚拟货币“挖矿”治理专题视频会议。会议强调，各省区市要坚决贯彻落实好虚拟货币“挖矿”整治工作的有关部署，切实负起属地责任，建制度、抓监测，对本地区虚拟货币“挖矿”活动进行清理整治，严查严处国有单位机房涉及的“挖矿”活动。

此外，数据显示，2021年以来，为实现虚拟币挖矿“清零”目标，已有15个省份开展针对虚拟币“挖矿”的专项整治。

值得一提的是，随着挖矿整治活动的深化，挖矿重心也逐步转移。根据剑桥大学剑桥替代金融中心周三发布的一项研究显示，在中国禁止比特币开采后，美国取代中国成为全球最大比特币开采国。截至2021年8月底，美国哈希率占全球的 35.4%，为4月时数据的两倍多。其次是哈萨克斯坦和俄罗斯。而中国的哈希率占比已从5月份的44%降至7月的零点，2019年时占比曾高达 75%。

不过，随着挖矿活动的逐步转移，包括哈萨克斯坦、科索沃、伊朗等地均为应对电力短缺等问题出台一系列相关措施，包括限制非法挖矿、呼吁对对加密货币挖矿进行紧急立法监管、对加密矿工进行限电措施等。

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