PPL:政策周报 | 美国SEC继续推进比特币ETF批准提案程序；日金融厅紧急检查加密货币交易所；中国区块链监管沙盒杭州湾产业园成立_加密货币手法

本周，区块链和数字货币监管政策具体化，如税收政策、ICO标准、反标准、反垄断法案、监管沙盒开始加入日程。国外方面，美比特币ETF提案审核，虚拟货币反标准，乌克兰加密货币税收均在推进过程。与此同时，针对交易所被盗一案，日金融厅对交易所客户资产管理进行紧急检查；澳大利亚针对“误导性”ICO进行审查；巴西反垄断监管机构展开垄断调查。另外，墨西哥法规落地：金融科技公司必须获得央行的批准才能经营加密货币相关业务；巴西证券交易委员会提出六项具体ICO基本防范措施。国内方面，人民银行上海总部、上海市金融服务办公室发布公告，当前ICO融资主体鱼龙混杂，本质是一种未经批准的非法公开融资行为，并提示投资者虚拟货币交易有风险。此外，杭州揽本周两个利好消息：杭州互联网法院宣布司法区块链正式上线运行，成为全国首家应用区块链技术定纷止争的法院；中国首个区块链监管沙盒落户杭州。币市行情

比特币BTC报6706美元，7日内涨跌幅2.08%；以太坊ETH报230美元，7日内涨跌幅6.08%；瑞波币XRP报0.4713美元，7日内涨跌幅68.25%；以上币市行情数据采集时间为2018年8月31日16：21时。

图片来源：Invsting.com网站中文站本周聚焦

国外板块

一、利好联合国妇女署将使用区块链进行货币交易据联合国9月18日的一份新闻稿，联合国妇女署将在约旦难民营使用区块链技术进行货币交易，覆盖人口超11万。据悉，参加联合国妇女署“工作换现金”计划的妇女难民将能够在没有银行等第三方的帮助下直接获得现金。韩国国防部计划引入区块链技术韩国政府有关人员称，韩国国防部从5月开始通过韩国国防科学研究所进行“将区块链技术引入军内方案”的研究。韩国国防科学研究所计划在11月前制定引入方案并向韩国国防部报告。二、推进美国SEC已开启决定是否批准比特币ETF提案的程序9月21日，美国证券交易委员会发布文件称，已开启决定是否批准VanEck/SolidX提出的比特币ETF提案的程序。委员会寻求并鼓励有关人士对拟议的规则变更提出意见。SEC此前已推迟对此事作出决定的时间至9月30日，在最新文件中，12月29日被定为新的截止日期，在现有法规下可能最终推迟到明年2月。国际反组织或将推出虚拟货币反标准最初在G7倡议下建立的政府间反组织金融行动特别工作组或即将同意一套适用于虚拟货币的标准。FATF主席MarshallBillingslea表示，定于10月举行的讨论将得出一份修订后的反方案。Billingslea称：“很快将消除国家间虚拟货币空间的反差距。我们必须建立一套统一应用的全球标准。”新加坡金管局主管：年底将制定付款型代币条例在CoinDesk共识大会新加坡站上，新加坡金管局金融科技和创新组科技基础设施处主管冯世坚表示，MAS将代币分为应用型代币、付款型代币以及证券型代币。MAS不打算监管应用型代币，但付款服务性条例草案将于本年年底制定，以适用于付款型代币。证券型代币适用于现有的新加坡证券及期货法。乌克兰议会拟对其居民征收5%的加密货币所得税乌克兰议会拟对其居民征收5%的加密货币所得税，此部分收入需要与其他收入分开申报。如果该法案通过，商业实体的加密货币税将在2024年1月1日起暴增至18%。此外，该法案还建议将国家税收法中的加密货币概念定义为“象征形式的虚拟资产，作为交换或价值储存的手段”，并将虚拟资产定义为“分布式账本上数字记录的一种形式”，可作为一种交易媒介、记账单位或价值储存媒介三、监管升级日本金融厅正对加密货币交易所客户资产管理进行紧急检查9月20日，日本金融厅正对日本加密货币交易所客户资产管理进行紧急检查。据此前报道，日本加密货币交易所Zaif宣布了遭遇黑客袭击、损失近6000万美元后，日本虚拟货币交换业协会要求所有会员公司紧急检查虚拟货币管理工作，以应对Zaif被盗的情况。美国德克萨斯证券委员会发布法令打击三家数字货币欺诈公司据德克萨斯证券委员会官网消息，德克萨斯证券专员TravisJ.Iles已发布针对三项欺诈性加密货币计划的紧急法令。这三个公司分别为加密货币投资促进者CoinsMinerInvestmentLtd.声称位于英国，实际营业地为俄罗斯；离岸数字“银行”DGBK有限公司，其声称已为数字资产和虚拟货币开发防黑客托管解决方案；UltimateAssetsLLC欲为德克萨斯州居民提供加密和外汇交易服务。墨西哥颁布法规：金融科技公司必须获得央行的批准才能经营加密货币相关业务墨西哥政府颁布了有关加密货币的法规，将由墨西哥央行来决定某种加密货币是否合法，金融科技公司必须获得央行的批准才能经营加密货币相关业务。新闻媒体则对此评论称：“它为加密货币与法币的兑换开了绿灯。”澳大利亚证券和投资委员会：正在对针对散户投资者的“误导性”ICO进行审查澳大利亚证券和投资委员会表示，正在对针对散户投资者的“误导性”首次代币发行进行审查。同时，其表示拟议的ICO存在的一致问题包括在销售和营销材料中使用“误导性或性”陈述，并且缺少持有澳大利亚金融服务许可证。巴西证券交易委员会提出六项ICO基本防范措施巴西证券交易委员会在一份新文件中表示对打击加密活动表示关注。CVM警告了潜在的欺诈行为，并为ICO提出了六项基本防范措施：1.软件是否是免费的和开源的；2.该技术是否公开、透明、可由任何用户访问和验证；3.是否有任何安排会引起利益冲突，或加密货币的发行人或推动者过度权力集中，或使用了激进的销售技巧；4.加密货币的交易流动性；5.网络的性质、共识和验证协议以及使用的软件；6.开发团队的简介以及他们参与项目的程度。巴西反垄断监管机构对本国大银行在加密货币交易领域展开垄断调查9月18日，巴西反垄断监管机构经济保护和管理委员会表示，将对本国大银行在加密货币交易领域展开垄断调查。这些大银行可能利用其市场地位，联合起来限制或损害加密货币经纪商的利益。参与调查的银行包括巴西银行、巴西布拉德斯科银行、伊塔乌联合银行、桑坦德银行、巴西互联网银行和巴西Sicredi银行。新加坡金融管理局：投资加密货币非常危险新加坡金融管理局在其网站发布警告称，MAS已经注意到一个欺诈网站捏造MAS主席和副总理TharmanShanmugaratnam的言论来说服投资者投资比特币。该网站关于比特币的文章具有高度性和误导性，捏造出的副总理的观点完全是错误的。此外，MAS还强调，将钱置于比特币这样的加密货币是非常危险的。国内板块

中国央行上海总部：常抓不懈，持续防范ICO和虚拟货币交易风险中国央行上海总部发文表示近年来，虚拟货币相关的投机炒作盛行，价格暴涨暴跌，风险快速聚集，严重扰乱了经济金融和社会秩序。ICO融资主体鱼龙混杂，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融、等违法犯罪活动。对此要常抓不懈，持续防范ICO和虚拟货币交易风险。中国区块链监管沙盒杭州湾产业园成立9月19日上午，中国区块链监管沙盒杭州湾产业园暨杭州大湾区区块链产业园成立。这是目前中国电子商务协会和中国区块链监管沙盒委员会批准的全国第一个区块链实体应用产业园，也是长三角地区唯一的区块链产业园区，产业园落户杭州。一期将以大健康产业和食品行业为突破口，打造区块链的实体应用标杆和区块链实体应用的标准示范产业园。杭州互联网司法区块链正式上线9月18日，杭州互联网法院宣布司法区块链正式上线运行，成为全国首家应用区块链技术定纷止争的法院。这次的区块链技术提供方为蚂蚁金服。借助区块链技术，可以将用户在平台上的操作行为记录于区块链上，使电子数据的生成、存储、传播和使用的全流程可信。链上的节点为公证处、CA／RA机构、司法鉴定中心以及法院等各个单位，来对电子数据整个流程进行见证。发改委与国开行签署《支持数字经济发展开发性金融合作协议》9月17日，发改委副主任林念修与国家开发银行董事长胡怀邦签署了《全面支持数字经济发展开发性金融合作协议》。发改委与国家开发银行拟在未来5年内投入1000亿元，支持大数据、物联网、云计算、新型智慧城市等领域的建设，优先培育和支持一批数字经济领域重点项目

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