FAT:FATF发布加密货币指南最终稿，涉及 NFT 和 DeFi-ODAILY_DEF

FATF发布了加密货币指南定稿，其中包含标准适用范围的详细说明。

2019年，全球反监督机构FATF首次发布其虚拟资产指南。该草案提出加密货币交易所和货币传输机构，即虚拟资产服务提供商，需满足适用于传统金融公司的标准。其内容大部分聚焦在数据转移规则上，该规则要求虚拟资产服务提供商收集和共享参与交易各方的信息。一些司法管辖区自那时起开始实施这些标准。期间FATF持续审查和修订其指导草案：对各司法管辖区的实施过程进行审查，且听取了加密行业对其拟议标准的反馈意见。

FATF在2019年首次宣布其预期标准时还没有技术能帮助这些信息安全的传输，所以当时批评者对这一指南带来的技术挑战表示担忧。自那时起，在不断有技术解决方案被提出的同时，FATF也在其审查中持续的提高标准，明确了非托管钱包的危险性，并提议将数据转移规则标准应用于去中心化金融领域内不太容易分类的实体。

美国财长：一些非托管实体将不受FATF标准约束:12月1日消息，美国财政部长Janet Yellen在对参议员Pat Toomey（R-PA）的书面答复中澄清表示，美国联邦法规已经符合金融行动特别工作组（FATF）的加密货币指南，这意味着不太容易归类的非监管实体不会承担交易报告的负担。目前，美国金融犯罪执法网络已经实施了其中的大部分标准，并像FATF的指导意见一样，将那些提供辅助服务的人--如硬件钱包制造商、非托管钱包提供商、软件开发商和矿工--排除在“虚拟资产服务提供商”的定义和随之而来的监管负担之外。Yellen表示，“我同意FinCEN在这个问题上的常设指导，我相信FATF也同意。”（The Block）[2021/12/1 12:43:33]

这些标准曾在加密业界引发争议，因为大家并不清楚FATF将如何把VASP标准应用于DeFi。出于这个原因，原计划在今年7月的全体会议上公布的最终定稿指南被推迟到了10月公布，以留出足够的时间获得加密行业的反馈并对指南草案进行补充和阐明。

观点：在FATF审查之前，加密合规性太慢:贸易集团全球数字金融咨询委员会主席马尔科姆·赖特（Malcolm Wright）在星期四的2021年共识讲话中对即将进行的审查感到悲观。他说，“每个国家都在做自己的事，这实际上使我们很难遵守法规。”注：设立反措施标准的政府间机构金融行动特别工作组（FATF）将于下个月举行全体会议。议程上正在评估的是，FATF的39个成员（37个司法管辖区和两个地区组织）在采纳其监管加密货币的建议方面取得了多大的进步，其中包括有争议的“旅行规则”，要求企业共享客户信息。预计不久后将有一份最终指导文件。（CoinDesk）[2021/5/28 22:51:23]

现在，该指南已经定稿，相关说明内容也已经完成。

广泛但逐案处理

FATF：修订后的虚拟资产/VASP报告将于7月初发布:6月30日晚，金融行动特别工作组（FATF）发布第31届第3次视频全体会议的系列成果。会议讨论了一项为期12个月的审查结果，该审查主要监测了各国和各虚拟资产服务提供商对VASP要求（即所谓“旅行规则”）的执行情况。报告认为，总体而言，公共部门和私营部门在执行修订后的FATF标准方面都有一定成效，特别是在开发技术解决方案以实现VASP要求的“旅行规则”方面取得了进展。FATF将在2021年6月前进行第二次为期12个月的审查，继续加强对虚拟资产及其服务的监控，并考虑是否有必要对FATF标准进行更新。同时，FATF将继续与私营部门接触，促进其对虚拟资产/恐怖主义融资风险的了解，预计在2021年10月之前公布危险信号指标和案例研究。此外，FATF修订后的虚拟资产/VASP报告将于7月初正式发布。（金融科技微洞察）[2020/7/1]

需要特别注意的是，FATF不断重申，它仍打算对这些定义进行更广泛的解释，并根据司法管辖区的需要加以调整以打击非法金融活动。

动态 | 媒体：加密货币公司可能要到今年10月份才能遵守FATF新规:加密货币媒体Decrypt今日发文称，根据国际反机构金融行动特别工作组（FATF）于2019年6月发布的规定，加密货币公司在向其他交易所和支付服务提供商发送交易时，需要共享其客户的身份。FATF方面它希望在2020年6月之前看到有意义的进展。然而，各成员国可能会直至2020年10月才会推动该协议的实施，届时FATF将再次评估世界上哪些国家在遵守其规则。行业内专家告诉Decrypt，加密货币交易所——可能会受到最大影响的加密货币企业——还没有想出如何以安全和有效的方式发送或接收信息，以及如何向当局指出可疑客户。（Decrypt）[2020/1/4]

FATF指出，理解一个实体提供的一项技术的功能，应基于其是否完全遵守定义，应该根据其提供的服务内容进行分析，而不是根据它们如何符合FATF提供的文字标准。

指导意见中提及：“各国不应根据实体为描述自己或其活动所采用的技术而使用的命名或术语来对实体进行定义......FATF标准的职责源于基本金融服务，而基本金融服务不需要考虑实体的运营模式、技术工具、分类账设计或任何其它运营特征。”

NFT是一种虚拟资产吗？

FATF首先阐明了什么是虚拟资产。FATF认为，虚拟资产不仅仅是价值的数字表现，它们还必须有可交易或可交换属性。这种价值必须能够被转移，而不仅仅是一种记录模式。

FATF阐明，NFT的一般用途并不符合虚拟资产的定义，因此并不足以构成虚拟资产。但如果它们的使用方式符合FATF的标准，它们就应该被当作虚拟资产来监管。FATF建议采用“功能性方法”来监管这些似乎跨越了定义界限的新类型资产，并在个案的基础上进行监管。

指导意见指出：“一些表面上看起来不满足成为虚拟资产的NFT，如果在实践中被用于支付或投资目的，则可能属于虚拟资产定义的范畴。”FATF标准也定义了作为其它金融资产的数字表现形式的NFT是被排除在虚拟资产定义之外的。

FATF的虚拟资产提供商定义涵盖了以下几条：

“任何自然人或法人”，他们代表另一个法人或自然人进行虚拟资产与法币的交换或其它虚拟资产之间的交换、抑或进行虚拟资产的转移；

“能够管理虚拟资产的设备”；

“参与和提供与发行人发行的/销售的相关虚拟资产的金融服务”。

对于中心化实体来说，如果一个实体正在促进转让、交易或托管服务，它很可能受制于VASP标准。

目前不太清楚的是这些标准如何适用于基于区块链的服务，如去中心化的应用程序。

指南提及，DApps不是虚拟资产服务提供商，因为这些标准不适用于底层软件。然而，Dapps创建者、所有者、运营商或任何在DeFi协议中保持“控制权或有足够影响力”的人都可能是虚拟资产服务提供商，即使协议的一部分是去中心化或自动化。

简而言之，FATF要求各国确定协议的所有者/操作者，并要求他们遵守虚拟资产服务提供商标准:

"例如，可能对资产或对服务协议的某些方面有控制权或足够的影响力，以及他们与用户之间存在持续的商业关系，即使是通过智能合约或在某些情况下通过投票协议来行使。各国可能还希望考虑其他因素，如任何一方是否从服务中获利或有能力设置或改变参数以确定DeFi协议的所有者/经营者"。

不过，FATF还是给各国留下了很大的空间，让它们自己决定如何处理DeFi问题。作为对这一领域发展速度的肯定，FATF的指导意见承认，各辖区必须不断地重新评估新项目及它们与指导意见的关系。然而，它警告说，尽管很多项目使用了“去中心化”一词，但仍然会有自然人或者法人会被追究责任。

指南中提及：“DeFi协议在有一个具有控制权或足够影响力的人的情况下自称是去中心化的这一现象非常很常见，司法机关应更具虚拟资产服务提供商的定义来考虑问题，而不是根据实体的自我描述”。

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