数字金融:两会中的“区块链”，代表和委员们都在关注什么？-ODAILY_300

全国两会于2020年5月28日闭幕，来自全国各地的人大代表与政协委员分别就自己所在领域向大会提交了各类议案和提案。其中，区块链作为一个被“正名”的技术，受到代表和委员们的重视，区块链产业发展引起代表们和社会各界热议。

我们对两会中的区块链内容进行整理分类，主要包括以下三个方面：

一、区块链行业发展的顶层设计

一个行业的良好有序发展，离不开顶层设计。为促进区块链行业发展，代表们从各个角度对顶层设计提出了真知灼见：

民革中央两会提案防范加密货币勒索软件攻击:金色财经报道，民革中央在两会期间提交《关于加强防范勒索软件攻击，提升国家网络空间安全防御能力的提案》，其中指出高额的赎金成为实施犯罪的巨大动力，尤其是利用加密货币进行赎金支付不易追查，民革中央建议强化网络漏洞发现能力；提升基础设施安全应对能力，及时对系统漏洞进行补丁升级；共建网络空间国际新秩序。[2022/3/3 13:35:42]

全国政协委员骆沙鸣建议，将区块链产业纳入国家“十四五”规划。他认为目前我国区块链的应用已延伸到数字金融、智能制造、互联网、数字资产交易等多个领域，应加强顶层设计，尽快将区块链产业纳入新一轮我国经济社会发展规划，将区块链技术作为推动我国政府治理体系和治理能力现代化的重要载体。

动态 | 北京市政协委员齐向东发起两会提案 包括加强区块链安全建设等内容:北京市政协委员齐向东于今年两会带来有关网络安全方面的提案。提案内容包括：建设5G网络安全防御体系、加强区块链安全建设、做大做强北京网络安全产业等。（新京报）[2020/1/15]

全国政协委员巩富文建议，要进一步加强区块链等技术的基础理论和标准体系研究，制定专门法规，为新技术的应用和发展提供指引。

全国人大代表邵志清认为，需要加大对区块链、大数据等数据技术的研发投入，加快数据技术突破与创新应用，保障数据安全。从而加速推动数据在各个领域流通共享，提升数据资源价值。

动态 | 上海两会提案：利用区块链进行信息采集 提升政府治理效率:正在召开的2020年上海两会期间，致公党上海市委提交了一份提案，提出充分利用互联网技术，形成信息区块链的采集、分析和应用一体化，进一步提高政府治理及政策实施的效率。（澎湃新闻）[2020/1/14]

二、数字货币的研发与应用

长期以来，人民币国际地位与中国经济地位不相匹配。特别是新冠肺炎疫情更增强了国际领域“去中国化”、“去人民币化”的趋势。而数字货币的研发与应用成为世界各国抢占数字金融话语权的重要手段。

全国政协常委刘长乐建议，把香港作为国家数字货币的试验基地，汇集香港对国际金融市场的经验优势和大湾区城市的技术优势，克服现时区块链对运算及网络资源的需求、潜有私隐问题、网络保安风险及对新技术监管等有待处理的难题，从而加速国家开拓金融界应用区块链技术的潜力和国家全球化数字货币的落地。

声音 | 史贵禄两会提案：制定《虚拟货币管理条例》 对虚拟货币进行严厉监管:据澎湃新闻消息，全国人大代表、陕西荣民控股集团董事局主席史贵禄大会提交了《关于构建虚拟货币监管体系法规的建议》。《建议》指出，因为虚拟货币的发行量没有限制，如果一旦有法定挂钩，那就等于是在无限制发行法定货币。由于普通投资者缺乏对虚拟货币的基本认识与了解，部分虚拟货币、特别是不具备任何价值的“山寨币”被不法分子利用，打着金融创新的名义，吸引不少群众盲目“投资”。另外，《建议》对虚拟货币的法律性质、危害、存在监管漏洞等问题进行了具体分析。为此，史贵禄建议：1.制定《中华人民共和国虚拟货币管理条例》；2.准确界定虚拟货币的法律性质；3.对虚拟货币进行严厉监管。[2019/3/8]

全国政协委员沈南鹏建议，开展香港地区跨境数字稳定币研发，构建数字技术驱动的中日韩跨境支付结算网络，将香港建设成为数字经济时代的国际金融中心。

全国人大代表崔瑜建议，积极争取数字货币在长三角地区先行先试，探索将华东三省一市银行汇票等传统区域支付工具数字化，并试点运用于供应链金融、平台经济等领域。

需要特别注意的是，中国人民银行行长易纲在“两会”期间接受采访时表示，数字人民币研发工作遵循稳步、安全、可控、创新、实用原则，先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试。但目前的试点测试，还只是研发过程中的常规性工作，并不意味数字人民币正式落地发行，何时正式推出尚没有时间表。

三、区块链技术在具体行业中的应用

据预测，2019年—2021年区块链技术将逐步推向落地应用，未来3年是区块链技术发展的黄金时期。从实践来看，区块链技术已从数字资产向票据管理、产品溯源、存证取证、版权保护、数据共享、智能制造、服务民生等多领域延伸拓展。

九三学社中央建议，加大基于应用的追溯体系建设，扩展药品追溯码类型和信息容量，实施分级分类药品追溯监管，扩展药品追溯体系职能，从而促进医药行业健康发展。

农工党中央建议，充分利用区块链技术优势，减少铁路企业物流服务风险，提高交易量，增强铁路对整个大物流服务的掌控能力。

民建中央建议，设计基于区块链技术的多式联运信息平台，推动多式联运信息平台与国家电子口岸、国家交通物流公共信息服务及、海关、路政、工商等政府部门信息系统实现数据对接、信息共享。

全国人大代表张近东建议，各级政府协调电商企业运用大数据、区块链等新技术，在帮助消费者追踪商品全链路信息、保障正品的同时，保护特色产品品牌和商户权益。

全国人大代表李丰建议，通过设立新险种及利用区块链技术监管的手段，为流动劳务人员提供必要的保障。

随着区块链技术的发展，行业生态、政策监管都在逐走向正轨，越来越多的区块链落地应用正在逐步走入人们的生活中。我们有理由相信区块链将会给人们带来更美好的明天。

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