加密货币:SEC罕见官宣：允许ICO在特定条件下销售代币_数字资产交易平台

北京时间4月4日凌晨时分，美国证券交易委员会（SEC）在官网发布一份关于数字资产作为有价证券框架计划的声明，文件中，SEC对人们关心的ICO以及数字货币的证券合法性做了陈述。

这是SEC比较罕见地在官网对加密货币监管“发声”。

 

据共享财经记者了解，该声明由美国SEC创新与金融技术战略中心发布。其中SEC官员提议：

将购买和交易数字资产纳入有价证券监管，帮助数字货币确定其证券合法性，并需要在监管机构进行注册。

美SEC委员：如果没有加密货币监管规则，美国可能会落后于欧洲:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）委员Hester Peirce警告称，如果没有监管加密资产市场的规则，美国可能会落后于欧盟和英国。她表示，布鲁塞尔和伦敦制定的框架可能成为华盛顿立法者的蓝图。目前，美国没有制定监管加密资产的制度，而是选择针对加密活动发起一波执法案件，主要由美国证交会主席根斯勒领导。 Peirce是SEC的五名成员之一，她经常在加密货币监管问题上与根斯勒产生分歧。根斯勒拒绝为加密市场制定新的规则，认为现有的法律已经足够明确。美国对数字资产的打击引发了人们的疑问，即该行业是否会离开美国，在被认为对加密业务友好的海外司法管辖区设立公司。 Peirce说，我们被这个问题所困扰，如果人们把公司搬到其他司法管辖区会怎么样。关键是，如果我们建立一个良好的监管制度，人们就会来。[2023/5/11 14:58:04]

SEC表示，“随着金融技术、资本形成方法和市场结构的不断发展，市场参与者所从事的活动可能属于我们的管辖范围并进行登记，即使不需要注册，涉及证券数字资产的活动仍可能受到SEC的监管。”

美SEC主席：信息披露和广告真实性是将加密货币纳入《证券法》监管的关键:金色财经报道，美国证券交易委员会Gary Gensler今日接受CNBC采访时表示，“有些加密项目正在从公众那里筹集资金，它们是否与公众分享了帮助公众做出决定的相同披露信息，并且它们是否符合我们在广告中的真实性？这些问题都是决定他们是否会被纳入《证券法》监管的关键。无论是加密货币，还是SPAC这些新东西，最基本的传统理念是，如果你从公众那里筹集资金，公众就会考虑盈利，你就必须向他们披露基本信息。

此外，Gary Gensler表示，自己不会透露以太坊是否被视为证券，同时，加密项目对公众的信息透明度将决定其是否被纳入《证券法》。Gensler 称，金融体系基于信用，无论是对于企业还是官员，防止内幕交易对于信用体系都很重要。[2022/1/11 8:39:48]

例如：如果您正在考虑发行ICO或以其他方式参与数字资产的提供、销售或分发等，更具体地说，本框架内所有信息内容可适用于进行以下活动的实体：

Ripple Labs与美国SEC达成共识，向法院提交部分编辑过的文件:4月1日，Ripple Labs与SEC律师会面，讨论了Ripple要求不公开其文件的请求，之后，Ripple Labs获准部分修改其包含私人商业信息的文件，并就此与SEC达成了协议。Ripple已开始将部分编辑过的文件提交法院。律师James K. Filan已发布了Ripple Labs向治安法官Sarah Netburn提交的两份文件的筛选副本，这些文件在4月1日Ripple与SEC进行讨论后已被编辑。迄今为止，已就四份文件中的两份达成共识。SEC建议他们对这两份文件进行修订，以便Ripple不想公开的机密数据保持机密。（U.Today）[2021/4/3 19:43:27]

●提供、出售或分发；

●市场营销或推广；

SEC委员会委员：经SEC主席和自己查看的ICO项目都构成证券:据bitcoin消息，SEC委员会委员Michael Piwowar日前表示，经他自己和SEC主席查看过的ICO项目均构成证券。Piwowar说如果一个ICO项目构成证券，就会面临三种情况。第一，像IPO那样进行公众募资，他还没有看到有人这样做；第二，有相关豁免条件；第三，违法并受到制裁。Piwowar还补充说比特币不是证券，但那些ICO项目发行的代币大部分都是证券。[2018/5/4]

●买卖或交易；

●促进交流；

●持有或储存；

●提供金融服务，如管理或建议；

●其他专业服务。

SEC称：

该框架并不是对法律的全面概述，而是帮助市场参与者评估联邦证券法是否适用于特定数字资产的发售、出售或转售的分析工具。

值得关注的是，几乎同时，SEC发出首封“不采取行动”的信函。信函显示，美国证券交易委员会已经批准加密资产公司TurnKey Jet运营ICO，同意该代币不是证券，允许ICO在特定条件下在美国销售代币。

对于首封“无异议”信函，数字货币领域律师专家Joshua Ashley Klayman表示，"公布一封不采取行动的信件，对该行业来说是向前迈出的一大步，这是市场需要且一直在寻找的一种指引。”

 

背景

■美国SEC一直认为，区块链技术可以促进广泛的创新，美国目前非常注重该技术的发展。SEC已经看到这些技术用于创建金融工具，有时以代币或硬币的形式提供，并可以提供更多的投资机会。

■美国SEC自2018年起推迟并拒绝了多家资产管理公司Winklevoss、VanEck、SoildX、Bitwise的比特币ETF的申请，这引起了大多数投资者的不满。许多行业内人士与官员纷纷发声，表示SEC应该去保护投资者利益，而无权限制投资者的选择。

新的考虑因素

在文件中，SEC对加密资产的考评估标准进行了着重的阐述。

○分布式账本网络和数字资产是否得到充分的开发和运营；

○数字货币（代币）的持有者是否可以立即将其用于网络上的预期功能；

○数字资产的创建和形成是为了满足用户的需求而设计和实现的，而不是单纯为了炒作或发展；

○数字资产增值的前景需要设置一定的限度；

○对于某种虚拟货币数字资产，它可以立即用于在多种情况下的支付功能，或者作为真实（或法定）货币的替代品等等。

美国SEC针对加密货币的一系列动作

今年3月16日，美国证券交易委员会（SEC）的数字资产高级顾问Valerie Szczepanik指出，根据现行证券法，稳定币可能会遇到问题。她认为稳定币分为三种：

一种是与黄金或房地产等实物资产相关联的；第二种是与储备中的法定货币相关联的类型；第三种使用市场金融机制来保持价格稳定。随着时间的推移，最后一种很可能会进入证券监管的范畴。

3月25日，据外媒报道，美国SEC已确认为其交易和市场部门（TM）招聘一名加密货币律师专家。这份招聘名单规定，如果被聘用，这名专业人士将与TM员工以及SEC各部门其他成员合作，制定“一个解决加密和数字资产证券问题的全面计划”。

据了解，美国SEC此举是为了加速推进比特币ETF的批准进度。就在昨日，美国国会拟推出两项新的加密货币法案，意在推进比特币ETF的批准，恰巧在消息爆出后不久，比特币价格不知缘由地暴涨20%。

3月29日，美国国会议拟推出两项新的加密货币相关法案，旨在解决价格操纵问题并提升美国在新兴产业中的竞争优势。鉴于HR 922的主要目标是确定解决此类问题的方法，它可以促进比特币ETF的批准。

4月4日，美国SEC发布一份关于数字资产作为有价证券框架计划的声明，提议将购买和交易数字资产纳入有价证券监管，后续帮助数字货币确定其证券合法性。

 

总结

从此次美国SEC发布的指导框架和一系列动作来看，是为了推动区块链与数字货币在本国的发展，考虑到广大投资者的意愿，SEC暂时放宽了对ICO的监管态度。

此外，SEC正考虑将加密数字资产直接纳入美国证券监管的行列中，旨在方便后续区块链与加密货币的法规制定并推进比特币ETF的批准。

无论如何，此次重磅消息的发布，为正在回暖的数字货币市场再添信心。

作者：共享财经Milky    责任编辑：Alian

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