2019年4月8日，国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》，其中虚拟货币“挖矿”活动（比特币等虚拟货币的生产过程）被列为淘汰类产业。
此版征求意见稿系国家发改委对《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》进行修订，列出鼓励类、限制类、淘汰类三个产业类别，就现有产业结构调整向社会公开征求意见。
据发改委征求意见公告，
鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。
原国家发改委财金司和规划司司长徐林：利用区块链可以对碳中和交易系统进行优化:金色财经现场报道，9月26日，2021区块链服务网络（BSN）全球合作伙伴大会于杭州开幕，会上，原国家发改委财金司和规划司司长、中美绿色基金董事长徐林演讲表示，利用区块链技术可以对碳中和交易系统进行以下优化：
1.通过区块链技术可以让碳中和交易和审计具有公平性、透明性、可溯源；
2.减少碳中和交易中间商，可以点对点交易，保护中小交易者，让交易效率更高；
3.让不同国家和地区的交易直接互通，实现碳中和更规范的市场化进程和更透明的定价机制。
目前，基于区块链碳中和交易已经有了一些项目案例。例如，7月份天津碳排放交易所已经推出了基于蚂蚁链碳中和存证平台。未来基于区块链技术，碳中和、碳交易相关应用场景会越来越多。[2021/9/26 17:07:23]
限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。
国家发改委：稳步推进区块链等技术集成创新和融合应用:9月23日，发改委等四部委发布《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》。意见提到：
1.加快新一代信息技术产业提质增效。稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、车联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用。
2.加快节能环保产业试点示范。试点在超大城市建立基于人工智能与区块链技术的生态环境新型治理体系。
3.聚焦产业集群应用场景营造。启动实施产业集群应用场景建设工程。围绕5G、人工智能、车联网、大数据、区块链、工业互联网等领域，率先在具备条件的集群内试点建设一批应用场景示范工程。（国家发改委官网）[2020/9/23]
淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。
发改委：要着力提升产业链和供应链水平:国家发展改革委秘书长丛亮表示，要着力提升产业链和供应链水平。要巩固传统的产业优势，强化优势产业领先的地位，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，大力推动补短板、强弱项，增强产业链的弹性和韧性，提升产业基础的高级化、产业链的现代化水平。同时开展数字化的转型行动，鼓励企业推进供应链的数字化转型，提高灵活应变和协同能力。同时要组织实施先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，大力发展新产业、新业态和新模式。（新浪财经）[2020/5/24]
另外，对不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类，允许类不列入目录。
文件明确指出，
条目后括号内的年份为淘汰期限，有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰，而未标淘汰期限或淘汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。
按照规定，虚拟货币“挖矿”活动（比特币等虚拟货币的生产过程）一项并未列明淘汰计划或淘汰期限，应属国家已明令淘汰或立即淘汰的条目，这也反应出国家产业政策的鲜明态度。
对此，中国银行法学研究会理事、知名律所合伙人肖飒向星球日报表示，发改委此举的意图是向市场释放信号，让广大从业人员和参与者了解“虚拟币”挖矿行为并非我国政府所鼓励的行为，而是被“淘汰”的产能。
她解释道，“鉴于我国规范性法律文件对于 ICO 及变相 ICO 的态度是‘非法公开募集资金’，可以判断未来很长一段时间内，我国法律并不会给予发行、买卖数字货币以‘合法身份’，反而会更坚定地认为是非法行为。”
此外，据巴比特专栏作者、瀚一律师事务所合伙人张凌表示，《征求意见稿》并非是一个低层级的、局部性的、甚至非公开性的举措，而是上升到了国家产业政策的高度，在法规层级、效力和重要性上都远远高于此前的任何地方政府的规定，说明了国家在顶层政策导向和制度设计上对虚拟货币生产过程的否定态度，拟以严重浪费资源、污染环境作为切入点，从源头上、根本性否定虚拟货币在国内通过挖矿产生的合法性和可能性。
据其称，一旦该《产业调整》新规正式落地，将对国内虚拟货币挖矿行业影响巨大。可能的影响包括：
行业新进入者：只要其从事的活动涉及虚拟货币挖矿的生产过程，即可能被视为禁止类，市场主体一律不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续。
行业存量参与者：正在从事挖矿的企业或在政策引导下缓步退出，或被立即淘汰。出海可能将成为更多国内矿企不得已的选择。
所有行业相关者：如不希望虚拟货币挖矿行业这么快在国内历史上消亡，在公开征求意见的期间要抓住发表意见的时间窗口，但意见是否会被监管层所采纳则难以预料。
不过鼓舞人心的是，区块链相关条目被列为鼓励类产业。文件显示，鼓励类“信息产业”大项中出现了“大数据、云计算、信息技术服务及国家允许范围内的区块链信息服务”等条目。
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