ITA:金色观察 | 速览白宫数字资产框架以及响应拜登行政令的九份报告_数字资产评估

9月16日，美国白宫发布了其首个负责任数字资产发展框架。该框架是对拜登总统3月行政令（参看金色财经此前报道“拜登正式发布数字资产行政令全文”）的回应，该行政令要求政府机构深入研究数字资产对美国经济及其消费者构成的机遇和挑战，以及对国家安全的影响。

包括：

保护消费者、投资者和企业

促进获得安全和可负担的金融服务

促进金融稳定，推进负责任的创新

加强美国的全球金融领导地位和竞争力

打击非法金融

探索美国中央银行数字货币 (CBDC)

每个部分都针对美国应如何推进其对数字资产的响应提出了一系列建议，并基于为响应美国总统行政令而提交的九份报告。

以下是你需要了解的9份报告及其建议的详细信息：

https://www.justice.gov/ag/page/file/1535236/download

金色热搜榜：ANT居于榜首:根据金色财经排行榜数据显示，过去24小时内，ANT搜索量高居榜首。具体前五名单如下：ANT、TRX、MOF、XRP、LTC。[2020/6/25]

这份司法部报告详细介绍了各部门和机构已经采取的打击非法使用数字资产的措施。它探讨了法律和监管框架需要如何跟上技术变革的步伐，并就这些框架如何做到这一点以加强检测、调查、起诉和以其他方式破坏利用数字资产的犯罪活动的能力提供建议。

除了这份报告之外，美国司法部还宣布建立一个全国性的数字资产协调员 (Digital Asset Coordinator，DAC) 网络，该网络将致力于进一步打击非法使用数字资产带来的威胁。

https://home.treasury.gov/system/files/136/Future-of-Mo

美国财政部针对行政令发布了三份报告，第一份涉及货币和支付的未来。本报告回应了美国是否应该开发自己的中央银行数字货币 (CBDC) 以及支付系统需要如何适应以确保它能够在未来几年充分服务于消费者。这包括探索使用稳定币和即时支付。该报告建议推进可能的美国 CBDC的工作，鼓励使用即时支付，建议建立联邦支付监管框架，最后建议优先考虑改善跨境支付的工作。

金色财经挖矿数据播报 | BCH今日全网算力下降3.00%:金色财经报道，据蜘蛛矿池数据显示：

ETH全网算力180.434TH/s，挖矿难度2228.48T，目前区块高度9932288，理论收益0.00781843/100MH/天。

BTC全网算力110.898EH/s，挖矿难度15.96T，目前区块高度627373，理论收益0.00001575/T/天。

BSV全网算力1.448EH/s，挖矿难度0.21T，目前区块高度631931，理论收益0.00062144/T/天。

BCH全网算力1.744EH/s，挖矿难度0.24T，目前区块高度632145，理论收益0.00051619/T/天。[2020/4/24]

https://home.treasury.gov/system/files/136/CryptoAsset_EO5.pdf

美国财政部的第二份报告仔细研究了加密货币以及消费者和投资者目前如何使用它们。它考虑了各方面临的风险，特别关注弱势群体。虽然明确了加密资产面临的诸多风险，例如行为和市场诚信风险、操作风险和中介风险，与传统金融产品面临的风险相同，但也明确指出加密行业面临一组独特的风险。

金色财经现场报道 清华经管学院中国金融研究中心主任何平：区块链大学未来可能会成为人们更好的选择:金色财经现场报道，在清华大学区块链教育、产业创新峰会?暨青藤链盟成立大会上，清华经管学院中国金融研究中心主任何平表示，传统教育会存在针对性的刷题问题，如果区块链能够作出突破，改变对知识的衡量，并在知识体系搭建有效的考核，那么区块链大学在未来可能会成为人们更好的选择。[2018/5/27]

为了帮助对抗这些风险、保护消费者并促进负责任地采用加密资产，报告建议美国监管和执法机构监控加密资产部门的非法活动，并在适用的情况下执行这些法律。该报告还建议监管机构在需要限制风险时继续发布指导和规则。最后，报告建议金融扫盲和教育委员会提供有关加密资产的可靠信息。

https://home.treasury.gov/system/files/136/Digital-Asset-Action-Plan.pdf

顾名思义，财政部这份报告阐述了美国政府应对数字资产非法融资风险的计划。它首先全面概述了迄今为止恶意行为者如何利用数字资产，然后继续探索数字资产在此类滥用方面的各种漏洞。为了应对这些漏洞，该报告列出了一组按主题分组的详细优先行动，如下所示：

金色财经现场报道为友资本创始合伙人陈菜根：分布式商业的三个思想:金色财经现场报道，在2018中国区块链高峰论坛峰会现场为友资本创始合伙人陈菜根表示，“分布式商业思想的三个方面包括：分布式商业思想一，个体的确权；分布式商业思想二，行为资产化，付出就会有汇报，过程即结果，行为是隐性的数据，更应该被流通；分布式商业思想三，流通智能合约化，每个流通环节都是确定的，只能增加，不可篡改，且自动执行。”[2018/5/19]

监控新出现的风险——包括对DeFi和NFT进行国家风险评估

改善全球AML/CFT监管和执法

更新BSA法规

加强美国对虚拟资产活动的AML/CFT监管

追究网络犯罪分子和其他非法行为者的责任

与私营部门合作

支持美国在金融支付和技术方面的领导地位

该行动计划之后发布了一份正式的征求意见稿，其中列出了财政部热衷于公众参与的问题清单。这些开放式问题涵盖一般非法金融风险，并呼吁就监管和监督、AML/CFT标准的全球实施、私营部门参与、AML/CFT解决方案和CBDC的AML/CFT控制提出建议。

金色财经现场报道，Baron Gong：区块链隐私保护带来新的商机:在2018年世界数字资产峰会（WDAS）暨FBG年会上，来自ORIGO公司的Baron Gong表示，区块链隐私保护带来新的商机，也带来全新的商业模式，很多中心化的互联网公司大部分都以来销售隐私赚钱，通过利用区块链来保护数据所有权这个方法是正确的，但是区块链也需要在未来避免出现中心化公司销售隐私的现象。[2018/5/2]

https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/09/09-2022-Technical-Evaluation-US-CBDC-System.pdf

这份白宫报告探讨了如何通过由国家经济委员会和国家安全委员会牵头的跨部门进程进一步详细制定美国CBDC系统的政策目标。它考虑了美国CBDC系统的技术设计选择，并估计了构建这样一个系统的可行性。它还评估了对网络安全、隐私、客户体验和社会安全的影响。

https://www.commerce.gov/sites/default/files/2022-09/Digital-Asset-Competitiveness-Report.pdf

在这份报告中，美国商务部探讨了美国如何加强在全球金融体系中的领导地位，并通过数字资产培养技术和经济竞争力。为此，它强调了有效监管方法、国际参与、有意义的公私伙伴关系以及数字资产领域持续研发的重要性。

https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/09/09-2022-Crypto-Assets-and-Climate-Report.pdf

本报告探讨了加密资产在能源和气候变化问题上的挑战和机遇，并考虑了采用加密资产是否会阻碍美国的气候承诺和目标。它建议了解和监测加密资产对环境的影响，推进能源效率标准，鼓励交易和改善环境绩效，并在该领域进行进一步研究。

https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy0854

除了上述报告之外，美国财政部今年夏天早些时候还发布了一个框架，阐述了美国将如何与伙伴国家就数字资产进行接触。该框架将总统行政令中的政策优先事项应用于美国认为与其对数字资产的反应相关的国际参与。它列出了与以下机构的主要合作：G7、G20、金融稳定委员会、金融行动特别工作组 (FATF) 和埃格蒙特集团、经合组织、其他标准制定机构，如国际清算银行、国际货币基金组织和世界银行。

https://www.justice.gov/ag/page/file/1510931/download

美国司法部在6月份发布了一份相关报告，该报告研究了最佳外国执法机构如何合作“定位和收集涉及离岸数字资产发行人、交易平台服务提供商和其他在线基础设施的电子记录和数字证据；没收并防止与犯罪有关的数字资产的进一步分发；并确定并追究利用这些技术的犯罪分子的责任。报告建议，应进一步努力建设外国同行对复杂调查的能力，改善机构之间的协调，并在正确实施国际标准的基础上促进美国与其合作伙伴之间更加统一的监管。

在这些报告和总体框架发布之后，华盛顿出现了与数字资产未来相关的进一步活动。众议院金融服务委员会就替代支付系统对国家安全的影响举行了一次会议。

总体而言，这项大量工作将为美国机构设定未来几年的议程。在报告中出现了关键主题，包括需要密切监控数字资产发展的风险，填补任何削弱数字资产负责任采用的监管漏洞，最后需要与合作伙伴密切合作，无论他们是否在另一个政府部门、私营部门或国外。在履行这些建议时，美国可能会确保数字资产的积极方面对美国人民来说是最大的。

即将到来的关键日期：

2022年11月3日：征求意见期结束

2023年2月24日：发布去中心化金融（DeFi）和恐怖主义融资风险的国家风险评估

2023年7月：发布非同质代币 (NFT) 和恐怖主义融资风险的国家风险评估

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