金色观察 | 盘点2020地方两会政府工作报告中的数字经济与区块链

随着2020年各地两会的陆续闭幕，各省、自治区、直辖市的政府工作报告纷纷出炉。

政府工作报告是对2019年的政府工作进行总结，并对2020年的政府工作进行安排部署，既安排具体的工作，也对每一项工作提出具体的要求，可以说既是动员令更是施工图。

整体来看，2020 年地方两会总体延续了中央经济工作会议的主基调，在经济下行压力大的情况下，稳增长和稳就业实属硬要求；2020 年政策将延续宽松、稳字当头，会更加重视改革、科技创新和区域政策，其中“区块链”、“数字经济”等高频词汇成为亮点。

就此，金色财经梳理了主要省级行政单位的政府工作报告中有关“数字经济”等的描述和规划。

北京

加强国家金融管理中心建设。提高服务金融管理部门和金融机构的能力，承接更多国家重要金融基础设施的建设运营，提升金融街论坛影响力。进一步扩大金融业对外开放，吸引更多国际金融机构在京落地，争取一批金融开放改革的突破性试点在京率先实施。加快国家级金融科技与专业服务创新示范区建设，推动“监管沙盒”试点取得成效，努力建设具有全球影响力的金融科技中心。

深入实施北京大数据行动计划，建立市级部门职责、目录、数据规范体系，打造“目录区块链”系统，实现政府部门数据上云汇集，促进政务服务和公共服务信息安全共享。

在城市副中心建设智能政务服务大厅。建立以区块链技术为支撑的政务信息资源共享和业务协同机制，开展“秒批”“无感审批”等智能场景应用，实现更多事项全程网办、1000项事项移动端办理。

广东

大力发展数字经济，建设国家数字经济创新发展试验区，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，发展智能传感、移动支付、新零售等新业态新模式。加快区块链技术和产业创新发展，在金融、民生服务等领域积极推广应用，打造区块链产业集聚区。

深圳

大力发展绿色金融、科技金融、供应链金融，开展数字货币研究与移动支付等创新应用，抢占金融科技发展先机。建设国家新一代人工智能、数字经济创新发展试验区，加快发展工业互联网、智能机器人等新兴产业，打造鲲鹏产业示范区。大力发展数字经济，推进5G基础设施建设大提速，今年要累计建成基站4.5万个，在全国率先实现5G基础设施全覆盖和独立组网，实施智能网联汽车等应用示范项目，打造5G创新最活跃、应用场景最丰富的城市。

中信证券：预计利率将迎来下行空间:中信证券最新研报指出，贷款利率回升叠加融资需求边际下降的过程必然要求整体信贷供给量下降，相对紧张的超储规模会限制银行信用创造的能力，同时持续发力的不良处置进程也会对银行资本产生压力。当前资金面维持紧平衡的态势已经逐渐被市场消化，信贷供给的下降将会逐渐形成对债市的利好。随着广义流动性收紧以及后续基本面逻辑的落地，预计利率将迎来下行空间。[2021/3/10 18:30:54]

上海

加快智慧城市建设。提升新一代信息基础设施能级，推进5G网络市域全覆盖，建成有线无线双千兆宽带城市。完善“城市大脑”架构，基本建成贯穿数据全生命周期的大数据资源平台。加快物联网、大数据、人工智能、区块链等信息技术推广应用，实施智慧城市场景开放计划。加强网络安全保障，推动网络安全教育、技术、产业融合创新。

重庆

深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和军民融合发展战略行动计划，加快建设国家数字经济创新发展试验区，促进智能产业、智能制造、智慧城市协同发展，集中力量建设“智造重镇”“智慧名城”。

提档升级区块链产业创新基地，促进区块链技术和产业创新发展。建设智能中枢核心能力平台，统一提供共性技术、业务协同能力组件200个，建设以AI计算、区块链等为支撑的赋能平台。

浙江

全力推进数字经济“一号工程”。深入实施数字经济五年倍增计划，大力建设国家数字经济创新发展试验区，力争数字经济核心产业增加值增长15%。

加快培育数字产业集群，积极发展平台经济、共享经济、体验经济和快递经济，加快各行业各领域数字化改造。

全面实施城市大脑、电子发票、移动支付之省等标志性工程，做强集成电路、软件业，超前布局量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能等未来产业，加快绍兴国家级集成电路产业创新中心建设。加快推进“1+N”工业互联网平台体系建设，连接5000万台工业设备，服务10万家以上工业企业。建成5G基站5万个，实现县城以上全覆盖。加快推进软件名城、新一代人工智能创新发展试验区等数字经济平台建设。

路透社：央行数字现金将使影子经济转向加密:《路透社新闻》的金融和市场总编辑Mike Dolan发文表示，如果中央银行的数字现金要迅速取代钞票，那么价值数万亿美元的影子经济可能会转向加密。因此，政府和央行面临的一个大问题是，加密货币在多大程度上已经实现了这一目标。如果实物现金即将结束，那么最依赖于有形钞票的人或活动，这有效地确保了持有者和其中交易的匿名性，将不得不适应或找到另一种方式来做生意。最明显的现金使用者在“影子经济”的环境中运作。在很大程度上，这一生态系统的运作是为了避免税收、监管和监督，可能涉及到从家庭使用票据支付清洁工或建筑工人以避免增值税或就业税，到有组织犯罪和贩，甚至恐怖融资。但这种影子经济的规模是巨大的。仅就欧元区而言，这一数字就可能超过2万亿欧元，几乎是流通中1.2万亿欧元纸币的两倍，这一数字仍高于所有已知加密货币的1.5万亿美元市值。

据悉，影子经济(Shadow Economy) 又称地下经济（underground economy ），指国家无法实行税收管理与监控的经济市场。[2021/2/17 17:24:13]

杭州

加快数字产业化。继续做强电子商务、信息软件、云计算、大数据、智能安防等优势产业，打造新一代信息技术及应用万亿级产业集群。加快国家新一代人工智能创新发展试验区建设，提升集成电路产业发展水平，拓展区块链技术应用领域，支持5G、量子通信等产业发展。

海南

运用大数据、云计算、人工智能、区块链等技术手段提升政府效能，推动政务信息及时公开、共享。

做特做强海南生态软件园等重点园区，重点发展游戏出口、智能物联、区块链、数字贸易、金融科技等数字经济产业。

三亚

大力发展信息技术和数字经济，争取今年吸引1-2家行业领军企业落户互联网信息产业园，园区实现产值100亿元以上。

贵州

推动数字经济与实体经济深度融合。坚持“四个强化”“四个融合”,充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术，提升产业数字化、网络化、智能化水平。

贵阳

建设城市级区块链基础设施平台，大数据应用技术国家工程实验室通过验收，推进“数典”工程，增创大数据领先优势；以大数据为引领加大高新技术企业培育力度，高新技术企业达到1200个以上，力争全社会研发投入占地区生产总值比重达到2%，科技进步对经济增长的贡献率达到65%。

湖北

深入推进信息化和工业化两化融合，强化大数据、云计算、物联网、区块链等新型通用技术引领带动，加快新技术、新产业、新业态、新模式发展应用。数字经济是未来发展竞争的主战场。湖北不仅要巩固提升“九省通衢”枢纽地位，更要奋力抢占流量风口，成为重要数据枢纽。

武汉

推动数字经济创新发展，聚焦大数据、区块链、人工智能、5G等新一代信息技术集成应用，鼓励扶持“互联网+服务业”，大力培育平台经济、共享经济等新业态，规范发展线上经济，做大做强动漫游戏、视频直播、互联网教育等产业。

围绕数字政府建设，推动数字信息技术与政府治理广泛深度融合，加大互联网、大数据、区块链、人工智能等技术手段应用力度，提高数字化治理水平。

四川

推进成渝地区共建国家数字经济创新发展试验区、西部金融中心、西部科学城、巴蜀文化旅游走廊、成渝现代高效特色农业带。健全支持基础研究、原始创新的体制机制，实施重大科技专项和重点产业技术攻关，开展区块链等重点技术行业示范，加快成都超算中心建设。推动“一芯一屏”重点突破和整体提升，发展软件产业，抢占区块链、大数据、人工智能、工业互联网、5G网络应用和超高清视频等产业高地，加快建设数字四川和智慧社会。

成都

加快推进区块链知识产权质押融资服务平台建设，推动设立数字资产交易中心，扎实推进法定数字货币试点。大力发展新经济培育新动能。积极推动国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区建设，加快发展区块链、5G、8K、人工智能等产业，培育智慧医疗、智慧教育、无人经济等新兴业态，谋划实施一批新型基础设施建设项目。

江苏

着力培育壮大“三新”经济。加强人工智能、大数据、区块链等技术创新与产业应用，培育壮大新一代信息技术等战略性新兴产业，加快5G通信网络和车联网先导区建设，大力发展数字经济，以新产业、新业态、新模式为高质量发展增添新动能。

苏州

发展总部经济，培育服务业新业态新模式，引育大数据、云计算、区块链等数字经济头部企业、示范企业。大力发展金融科技产业，争取国家金融科技创新监管试点。

济南

支持区内银行开展跨境双向人民币贷款业务。推行“数字保险箱”区块链服务，打造不见面审批服务示范区。

创新发展服务贸易，打造国家数字服务出口基地。大力引进培育外贸综合服务企业，新增外贸实绩企业800家。

实施数字经济引领战略，抓好数字经济产业园等载体建设，数字经济占比达到40%以上。

实施“数字济南2030”行动计划，积极推进“城市大脑”建设。全力打通“数据壁垒”和“信息烟囱”，加快构建政务服务、社会治理、城市管理、产业与经济发展四大领域智慧应用赋能体系，让城市更聪明、更健康、更智慧。

青岛

积极发展人工智能、区块链、云计算、大数据、5G等相关数字产业。支持本土企业发展，引进领军企业，壮大数字产业企业群体规模，形成一批面向全省全国做业务的龙头企业。

湖南

大力发展数字经济，加快发展基于移动互联网、云计算、区块链、物联网等新技术的信息服务。

长沙

推动政府数字化转型，广泛运用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术手段实施行政管理，切实增强各级干部利用数据推进工作的本领。

云南

更大力度推进“数字云南”建设，加快培育壮大新动能。

深入实施“云上云”计划，积极布局新基建，加快培育数据要素市场，推动“上云用数赋智”，建设产业互联网，加快建设“数字云南”。

积极布局新基建。深入推进高水平宽带网络建设，新增光缆线路50万公里以上，确保互联网出省总带宽能力达33T，重点场所千兆宽带覆盖率达40%以上。加快布局5G网络、数据中心、区块链技术云平台、人工智能、工业互联网、物联网等新基建，提升数字经济发展支撑能力。

昆明

推进100项工业转型升级重点项目建设。5G智能手机实现昆明造。在区块链、人工智能、VR/AR等重点领域打造产业集群。

与前两年的两会相比，各省份行业的深度产业化、科技创新与数字经济是大趋势。2020年全国两会将于5月21日拉开大幕，我们拭目以待。

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