LUN:专家：FTX的惨败意味着加密行业即将在华盛顿特区面临后果_LUNA

文：LUKE HOGG

美国国会应该避免陷入道德恐慌，而应制定立法，为加密货币行业提供监管透明度。

11月11日，当美国各地都在庆祝老兵节时，Sam Bankman-Fried(SBF)宣布，全球交易量最大的加密货币交易所之一FTX申请破产。立法者和专家们迅速抓住FTX的迅速解体，呼吁对加密行业进行更多监管。白宫新闻秘书Karine Jean-Pierre表示：“最近的消息进一步强调了这些[关于消费者损害]担忧，并突显出为什么确实需要对加密货币进行审慎监管。”

目前仍不清楚FTX到底发生了什么。有报告显示，有10亿至20亿美元的客户资金下落不明，令人深感不安。广泛的消费者损害和企业不当行为的迹象只会增加国会采取行动监管加密行业的可能性。随着国会寻求全面改革围绕加密货币的监管环境，重要的是立法者要在不阻碍积极创新的情况下提供监管透明度。

美国法律专家：内幕交易法仍适用于加密货币:金色财经报道，美国纽约国际律师事务所Morrison Cohen的律师兼合伙人Jason Gottlieb警告称，内幕交易法仍然适用于加密货币。Gottlieb称，如果您进行了涉及美国的任何证券或商品的内幕交易，那么某些美国监管机构，如美国证券交易委员会（SEC）或商品期货交易委员会（CFTC）将能够对您的交易有管理权限。即使不在美国并且在美国以外的地方交易加密货币，如果SEC或CFTC认为其使用内部信息来交易与美国市场有关的数字资产，他们仍可能会来找你。此外，SEC和CFTC等监管机构正在密切关注加密货币领域。尽管SEC并不认为比特币和以太坊是证券，但其认为许多ICO是证券。[2020/7/23]

SBF曾是加密世界的金童。他在Jane Street开始了传统自营交易的职业生涯，并于2017年11月离开华尔街，创建了专注于加密货币的量化交易公司Alameda Research。三个月后，他成为第一个通过日本和美国的比特币差价进行套利而大幅获利的人，名声大噪，据说他和他的团队每天能赚2500万美元。仅仅一年多后，他创立了FTX。只要看看红杉资本(向FTX投资了2.14亿美元)对SBF那篇称赞的、现已删除的简介，就可以看到许多人认为他是一个金融专家。

声音 | 达沃斯专家：由于担心被排除在新兴的加密行业之外 各国央行将重点放在加密货币上:据Cryptonews 1月24日消息，在达沃斯世界经济论坛上，欧盟委员会执行副主席Valdis Dombrovskis在一个题为“创造一种可信和可信的数字货币”的专题讨论会上表示，各国政府必须“就加密货币的高度投机性向投资者发出警告”。但是，Dombrovskis承认布鲁塞尔还意识到，现在存在“尚未解决的金融需求，包括快速、便捷和廉价的跨境支付”。专家小组一致认为，加密货币可以帮助将全球小型企业带入国际金融体系，但声称公共机构仍然不信任基于加密的金融。尽管如此，世界各地的中央银行越来越显示出兴趣，这表明他们担心被排除在新兴的加密行业之外。新加坡金融管理局（MAS）主席Tharman Shanmugaratnam 表示，我们应该问自己真正的用例是什么，以及在哪里可以增加价值。Dombrovskis认为，“很明显，如果欧洲银行系统不解决这一需求，那么其他人将会解决。”国际清算银行（BIS）创新中心负责人Beno?tCoeuré 表示，全球金融机构对央行数字货币（CBDC）项目的兴趣已“明显”上升。[2020/1/25]

SBF最终离开了Alameda，专注于FTX，同时保留了该基金的大量股份。FTX迅速发展为世界上最大的加密货币交易所之一，收入在2020年至2021年期间增长超过1000%。今年1月，FTX的估值为320亿美元。但在11月2日，泄露的文件显示，Alameda Research持有大量的FTX代币。四天后，竞争对手币安的首席执行官赵长鹏(CZ)在推特上表示，币安将清算价值约21亿美元的FTT。CZ的声明，加上对流动性不足的担忧，导致了FTX发生了一场典型的银行挤兑。

声音 | 法律专家：Libra可能在进入泰国时面临困难 其不符合现有法律定义:法律专家表示Facebook的Libra可能会在进入泰国时面临困难，因为整合区块链的加密货币不属于任何类型的金融立法。泰国财政政策办公室法律官员Suma Manason称，其不符合泰国银行的《货币法》，因为它不具备法律规定的法定货币特征。这些特征指的是以泰铢计价的纸币或硬币，或者可以被识别为用于依法还债或与其他货币兑换的物品或纸币。Libra不是一个有形的支付媒介，加密货币仍然不符合《支付系统法案》等其他法律的定义。Suma认为Libra有三种可能的情况：金融当局的彻底禁令；没有监管以促进更大程度的金融包容，或间接试图支持更大程度的接受；以及通过中介进行监管。 泰国SEC顾问Bhume Bhumiratana称，仅3-5家泰国公司有潜力在第二阶段加入Libra协会，因为有严格条件，比如新来者需要拥有2000多万客户或合作伙伴。其他大公司也计划推出自己的加密货币和区块链系统。在Libra在大规模采用之前，泰国央行可能不得不发行自己的数字货币，这对央行来说很难管理。Facebook要求与泰国央行进行讨论，因为泰国有五千万注册FB用户，但会议尚未结束。[2019/7/9]

面对流动性危机，FTX和币安达成了收购协议。但是，“由于公司尽职调查的结果”，币安退出了这笔交易。在接下来的48小时里，SBF删除了“资产状况良好”的保证，向投资者请求80亿美元来拯救他的公司，并表示了道歉。

声音 | 安永区块链专家：在交易中采用一致的货币对公链发展至关重要:安永会计事务所区块链专家Paul Brody近日发文表示，一家公司想要在区块链上签订商业合同，最佳的选择是在同一区块链中采用同一种通证进行交易、结算等步骤。这样做最重要的原因是便于企业进行风控管理。[2018/7/18]

11月11日，SBF宣布，FTX、FTX.US、Alameda Research和其他约130家关联公司已申请破产保护。

FTX的崩溃对消费者的影响是毁灭性的。法庭文件显示，在这些破产保护案件中，FTX Group可能有“超过100万名债权人”，法律专家声称，许多客户可能永远也拿不回他们的钱。SBF离开后，FTX任命John J. Ray III监督破产程序，John J. Ray III曾在安然公司倒闭后管理其清算工作。

过去几年，在华盛顿，加密货币监管在很大程度上被认为是一个“无党派”问题，很少有问题可以做到像它这样跨越界限。立法者、监管机构和行业普遍承认，加密货币和区块链技术并不适合现有的监管结构，使该行业的大部分处于监管灰色地带，导致许多人抱怨的是通过执法来监管。这些抱怨导致立法者推动新的立法，旨在澄清加密货币的道路规则。

爱尔兰ICO和区块链专家：目前可以给“通证经济”提供三种定义:都柏林大学商学院的ICO顾问和讲师Dr. Paul J. Ennis，Blueblock咨询公司的ICO顾问James Waugh，爱尔兰区块链协会的委员会成员William Weaver共同撰文称，目前可以给“通证经济”提供三种定义：1.在加密经济中的一种自筹资金的手段。2.在ICO项目的生态系统中的通证分配。3.通过创建通证而产生的所有经济活动的集合。[2018/3/20]

虽然已经提出了许多较小的立法，但有两个主要的法案寻求为加密行业提供透明度。Lummis-Gillibrand提出的《负责任的金融创新法案》划定了美国证券交易委员会(SEC)和商品与期货交易委员会(CFTC)对数字资产的管辖权，允许交易所在CFTC注册，并对稳定币提供商提出了新的要求。《数字商品消费者保护法》(DCCPA)将授予CFTC对数字商品交易的专属管辖权，要求交易所在CFTC注册，并为数字商品经纪商制定新的披露要求，等等。

DCCPA是由由众议院和参议院农业委员会的主席和首席成员发起的，这两个委员会对商品市场拥有管辖权，参众两院的法案版本之间只有微小的差异。

随着国会的休会，这两项法案都不太可能在今年年底前获得通过。但是，立法者已经明确表示，他们打算在明年重新讨论这个问题，而FTX的崩溃只增加了对加密货币采取立法行动的可能性。

除了白宫和联邦监管机构的评论外，立法者在FTX问题上也没有做出让步。俄亥俄州民主党参议员Sherrod Brown表示，应该传唤SBF到参议院作证，并敦促监管机构对该行业进行 "打击"。马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)历来对加密货币持批评态度，她在呼吁加强监管之前表示，该行业大多是“烟雾和镜子”。

其他国会议员对FTX的评论则更为微妙。“监督是国会最关键的职能之一，为了FTX的客户和美国人民，我们必须查清这件事的真相。我们必须追究不良行为者的责任，这样负责任的参与者才能利用技术建立一个更具包容性的金融体系，”北卡罗来纳州众议员Patrick McHenry说。密歇根州参议员Debbie Stabenow和亚利桑那州参议员John Boozman是DCCPA在参议院的最初发起者，他们指出FTX的崩溃是国会应该通过其法案的证据。

加密行业也围绕FTX事件联合起来，以推动更多的监管透明度。Coinbase首席执行官Brian Armstrong在FTX申请破产当天发表了一篇文章，呼吁对交易所进行合理的监管。Armstrong写道：“弄清楚为什么会发生这种情况也很重要，如果我们想防止类似的事情再次发生，我们需要做出什么改变。”“现在，美国面临一个选择：率先提供明确的、有利于商业发展的监管，或者面临失去创新和经济平等的关键驱动力的风险。”

国会很可能会在明年采取行动监管加密货币。FTX的崩溃使其几乎成为定局。

当立法者权衡如何防止下一个FTX时，关键是他们要避免恐慌驱动政策的陷阱。正如许多人已经指出的那样，FTX的不当行为和随后的崩溃并非加密行业所独有。专家们很快就将其与安然和雷曼兄弟进行了比较。正如这些事件之后发生的那样，国会应该首先调查FTX，然后制定立法，提高透明度，堵住让FTX得以如此运作的漏洞。

到目前为止，国会和联邦监管机构一直未能或不愿为加密行业提供明确的监管规定。但我们也看到了一些例子，起草拙劣的立法造成的混乱多于透明度。美国《基础设施投资与就业法案》中模糊不清的经纪商定义就是一个例子，目前还没有得到修正。

随着立法者们反复起草针对加密货币的立法，至关重要的是，任何提案都必须严格针对特定背景下的特定问题。例如，托管和非托管钱包服务的运作方式不同，应以不同方式进行监管。更重要的是，立法者不能混淆应用程序和它们的运行协议。

希望美国国会能避免道德恐慌，并利用目前的势头制定立法，在不阻碍创新的情况下为加密应用提供监管透明度。美国的消费者和创新者应该对此抱有期望。

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