虚拟资产:体系初显：HK监管Web3规范即将落地_区块链

自2022年11月香港财经事务与库务局（财库局）正式发布了《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，标志着香港作为我国最为国际化、经济活动最频繁的金融地区之一，正式加入了竞争世界虚拟资产中心的大潮中。紧接着在2023年2月20日，香港证监会（以下简称“证监会”）在以往虚拟资产监管框架的基础上，发布了《有关适用于获证券及期货事务监察委员会发牌的虚拟资产交易平台营运者的建议监管规定的咨询文件》（以下简称《咨询文件》），标志着香港对Web3行业的监管即将进入落地阶段，更加详实而具有可操作性的规范正呼之欲出。

今天飒姐团队就为大家梳理和总结一下，我国香港地区对于Web3各赛道出台的规范和指引，以便各位Web3 builder们合规前行。

哈尔滨市将推进“区块链+征信” 加强社会信用体系建设:据哈尔滨发布消息，近日，黑龙江省哈尔滨市社会信用体系建设工作领导小组办公室（市营商环境局）印发实施《2020年哈尔滨市完善社会信用体系工作推进落实方案》。哈尔滨市将推进“区块链+征信”，加大行政许可和行政处罚信息7个工作日内通过信用信息共享平台上网公示，推动政府序列信用信息“应归尽归”，初步形成企业、机关事业单位、社会组织和重点人群的四类“信用画像”。完善联合奖惩系统功能，实现与国家平台对接，开展“信用哈尔滨”手机APP移动便民服务。[2020/5/29]

一、虚拟资产最新监管规范

如前所述，香港对Web3行业中的虚拟资产即将实施一系列更加具体的监管措施，通过《咨询文件》先行向大众公开征集意见。此次《咨询文件》主要包括两个重要议题：是否应准许持牌平台营运者向零售投资者（俗称“散户”）提供服务？如准许，除了在公众咨询文件中所建议的一系列投资者保障措施外，还应实行哪些措施？

声音 | 周强：加快推进区块链技术攻关和应用场景落地，形成统一的人民法院区块链应用体系:据新京报报道，1月18日，记者从全国高级法院院长会议上获悉，今年最高人民法院将落实法律适用分歧解决机制实施办法，从制度和机制层面推动解决裁判尺度问题。在智慧法院建设方面，最高人民法院院长周强提出，要以电子卷宗深度应用为抓手，全面推广庭审语音识别、文书智能纠错、类案强制检索等应用，努力攻克以人工智能为核心的一批关键技术，持续深化智慧审判建设。要以建设人民法院区块链统一平台为重点，加快推进区块链技术攻关和应用场景落地，形成全国统一的人民法院区块链应用体系。[2020/1/18]

在这两个议题之下，证监会详尽地与公众探讨了自己现有的对策与措施，包括：保障持牌交易平台上的虚拟资产的合规可信、建立交易平台保险或用户补偿机制、虚拟资产衍生金融产品的合规交易、持牌审核加速，以及非常重要的，在新修订的《打击及恐怖分子资金筹集条例》正式实施后，虚拟资产服务提供者的过渡性安排及清退措施。

声音 | Streambed Media CEO：修复国际货币体系是区块链和加密技术的巨大机遇:视频内容货币化平台Streambed Media联合创始人兼首席执行官Michael J. Casey认为，传统的金融体系已经“破裂”，而“帮助修复（国际货币体系），对加密货币和区块链技术背后的加密专家来说是一个巨大的机遇”。然而，针对此前英国央行行长提出创建全球性数字货币以取代美元，Casey认为，一种普遍接受的加密货币的结构会有所不同，它不会涉及“购买比特币”，人们应该更多地关注数字货币的互操作性，而不是从零开始开发一种全球货币。他补充道：“我们需要一个去中心化的交易系统，通过这个系统，不同国家的企业可以使用智能合约创建自动托管协议，并保护自己免受汇率波动的影响…为了发展一个不依赖美元的更完善的金融体系，建议世界各国央行共同努力逐步引入数字货币。无论如何，数字货币、稳定币和去中心化化交易所背后的颠覆性技术将会得到发展。这是一颗定时炸弹。”（EWN）[2019/9/2]

具体分析参见

声音 | 金书波：蜂业通过区块链等体系在全产业链推进数字化管理 可有效助力精准扶贫:据人民网消息，首届中国数字化蜂业高质量发展峰会5月18日在浙江淳安枫树岭镇举行。中国绿色供应链联盟理事长金书波表示，数字化养蜂是顺应满足市场蜂业产品需求的有效渠道，蜂业通过互联网、大数据、区块链体系在全产业链推进数字化管理，可有效助力精准扶贫。[2019/5/20]

HK证监：虚拟交易是“少设限”还是“高门槛”？

二、香港虚拟货币监管框架及持牌规范指引

监管主体：

（1）香港财经事务及库务局；

（2）香港证券及期货事务监察委员会；

声音 | 北大光华院长：推进金融体系与区块链等新兴科技深度融合:据中国新闻网援引中新经纬客户端报道，北京大学光华管理学院院长刘侨在《如何化解民营企业融资困局》提到，发展多元金融业态，提供差异化金融服务，推进金融体系与大数据、机器学习、区块链等新兴科技深度融合，探索利用大数据等新兴技术手段完善征信机制，降低银企间建立信任的成本，进而降低民营企业融资成本。[2018/12/13]

（3）香港金融管理局

以证监会为监管主力，将虚拟资产一分为二地划分为受规管的“证券金融化资产”和“非证券金融化资产”，将证券金融化的虚拟资产纳入传统金融体系的发牌监管中，只要面向香港公众运营金融证券类虚拟资产相关业务，就必须遵守香港《期货与证券条例》的合规要求并获证监会发予相应受规管领域的牌照。其他非证券金融化虚拟资产，同样受到香港证监会的监管，但截至目前，证监会仅在2023年的《咨询文件》中简单阐述会以“双重发牌”制度对此类资产进行规管，但具体措施尚不明朗，还有待进一步观望。

香港虚拟资产监管框架：

一文看懂，香港虚拟资产监管规范全解析

香港发牌监管制度及虚拟资产持牌规范：

HK金融牌照，运营虚拟资产需要哪些？

虚拟资产运营方申请金融牌照实操：

（1）香港牌照申领，哪些资料不可马虎

（2）HK虚拟资产牌照系列，争雄“胜任能力”

香港虚拟货币ETF实操指南：

里程碑 | HK准入虚拟货币ETF，“魔盒”来了？

三、香港NFT监管框架

在香港的监管框架下，NFT一直是一个特殊的存在。一方面，NFT本身具有强金融属性，在大量同质化发行或是使用ERC-1155等技术进行发行时，可以将NFT转化为一种类似虚拟货币的具有“同质化”属性的虚拟资产，如果放任不管必然会对香港金融秩序产生危害；但另一方面，NFT由于自身可用于“映射”任何一种具有实体或不具有实体的动产、不动产、其他虚拟资产甚至是权利、数据信息等，这就使得NFT的应用极为广泛，甚至根据其用途和映射的对象之不同，NFT还可以在“证券金融资产”和“非金融资产”中进行转换。此时如果对NFT一概采取金融兼监管措施，就很可能会不当地限制了NFT在香港的发展。

考虑到这一点，本不愿对非金融证券类资产实施监管的证监会在多方交流和妥协下，决定将NFT等纳入现有的金融监管体系，但创新性地提出了“双重发牌”监管制度，虽然该制度尚不明朗，但我们对香港证监会的创新之举表示敬佩。

HK证监：虚拟交易是“少设限”还是“高门槛”？（NFT监管部分）

2023香港NFT开新局，平台如何抓住“窗口期”？

四、香港Web3产业监管政策及思路解读

自20世纪以来，香港一直在传统金融领域荣膺“亚洲金融中心”的桂冠，而在虚拟资产发展愈加壮大的当下，香港再次选择向未知出发，主动拥抱Web3产业。但是，香港对Web3产业的欢迎并不是无条件的，保障香港金融秩序和社会的持续繁荣稳定是香港接纳Web3的前提。

HK财政司长发言，即将开启Web3.0抢人“魔盒”？

香港虚拟资产，到底利好了谁？

写在最后

总体来看，我国正在整合大量资源，促使Web3革命能发生在香港。香港也正在万众瞩目之下，为虚拟资产的监管给出兼具创新和兼容既有法律框架的答案，与以往相比更加具有可操作性。飒姐团队在梳理总结香港监管框架的同时，也能感受到香港政府对于Web builder们满满的诚意，我们坚信香港会是Web3的下一片沃土。

肖飒lawyer

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