LIB:区块链政策转向：中韩重扶持 美日重监管 多国推进国家数字货币_libra币在哪个交易所

“中俄强监管，日美慎立法，韩国态度趋严厉”，这似乎是公众对于各国区块链监管政策的固有印象。

而随着2019年区块链领域的不断发展，各国的区块链政策也有了相应的变化。互链脉搏根据公开资料统计了，上半年全球共181条区块链扶持相关的政策信息，和187条监管方面的政策信息。这些政策信息分别来自于65个国家和4个国际组织，可见当前各国均较为关注区块链领域的发展。

互链脉搏观察到，随着2月15日，《区块链信息服务管理规定》正式施行，中国的区块链监管相较于此前九四的“去伪”，愈加倾向于“存真”。国内各地推动区块链真项目发展的扶持政策也逐步跟上。

而国外方面，美国将数字货币纳入已有的证券监管体系；韩国在监管的同时更加重视对区块链领域的资金扶持；泰国、乌克兰、马绍尔等国开始推动国家数字货币的发展。

国内区块链政策：75%为扶持1月成区块链扶持高峰

据互链脉搏不完全统计，2019年上半年，国内共有106条区块链扶持方面的政策信息公布，占国内政策信息总量的75%；而监管方面的信息共有35条。可见，在强监管的基础上，国内对于区块链技术的扶持力度也丝毫不弱。

法律专家：围绕加密货币的监管不确定性为相关的诉讼和执法创造了一个 \"肥沃的环境\":金色财经报道，在6月28日在Law360上发表的一篇分析文章中，Choate Hall & Stewart LLP 的律师，包括 Mike Gass、Diana Lloyd 和 Alex Bevans指出越来越多的证据表明，现有法律的新应用 \"被用来对加密货币的用户和投资者进行诉讼，预测这一趋势只会随着时间的推移而加速。Choate Hall & Stewart LLP 的律师表示，高市场资本化，加上广泛讨论的监管不确定性，为诉讼和执法的发展创造了肥沃的土壤。[2022/6/29 1:38:34]

互链脉搏进而从时间维度进行统计，1月份区块链扶持政策相关的信息最多，共有26条。正值年初，多省市都在工作报告、会议报告中表示将着力发展区块链领域。月初时，杭州余杭区召开会议，表示将重点发展区块链等技术；广东省人民政府印发了关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知，内容包括对区块链等技术在金融领域的应用予以支持。

声音 | 法律专家：香港Gatecoin等交易所的投资者追回加密资产的前景黯淡:据南华早报报道，Gatecoin交易所上月被勒令停业，结束长达六年的动荡业务，包括2016年5月被黑客盗窃损失的2140万美元客户资产，并被香港9家银行关闭账户。法律专家们表示，鉴于交易所存储的加密货币的性质，加上虚拟资产交易仍未受到监管，受害的投资者（香港居民占Gatecoin客户的40%）将面临漫长而具有挑战性的清算过程，在恢复加密资产方面的前景黯淡。 普华永道中国和香港区重组和破产团队合伙人Peter Greaves称，多数加密货币交易所将客户资产保存在自己的数字签名下，数字签名将交易所识别为加密货币资产所有者，而不是客户。这意味着根据定义，所有加密货币资产是混合的，或不是分离的。即使资产存储在冷钱包，交易所代表客户持有这些代币，一旦以交易所的名义在区块链注册，在清算情况下这些资产属于交易所。

文章提到Mt. Gox、Quadriga交易所的情况，去年初以来全球加密货币交易所因盗窃损失超10.5亿美元，追回这些损失取决于合法所有权的证明。 据此前报道，GateCoin表示已由保华律师事务所进行清算程序，包括鉴定、控制、保护和追回Gatecoin的资产，并进行调查。[2019/4/22]

且不仅仅是杭州市、广东省等对区块链领域早有布局的地区，黑龙江省哈尔滨市、江西省赣州市等地区也均在此时公布了相关的扶持政策信息。

声音 | 法律专家：比特币可能不属于合法“所有物”:美国里士满大学的法律学者在法律与技术期刊 Journal of Law and Technology上刊文指出，加密token可能在一些司法辖区不属于合法的资产。论文写道：数字token这样的加密货币并没有实体存在，它们是虚拟账本的入口。依据英格兰和威尔士的法律规定，只以电子形式存在的事物不是能拥有的物体，所以数字token不是所有物。[2018/11/26]

数量次于1月份，4月共发布了22条扶持政策信息，仅部委层面提出的扶持政策信息就有5条。4月初，国家发改委就《产业结构调整指导目录》公开征求意见。相比起2013年发布的版本，2019指导目录在鼓励类“信息产业”中增加“大数据、云计算、信息技术服务及国家允许范围内的区块链信息服务”；4月中旬，工信部公示网络安全技术应用试点示范项目名单，其中包含了6个区块链项目。

除1月与4月，上半年其他几个月份区块链扶持政策相关的信息数量基本维持在15条。

与印象中的强监管、监管政策数量多不同，据互链脉搏统计，国内上半年监管方面的信息总量为35条。上半年相关信息数量最多的是3月份，共有9条相关信息。

观点：稳定币行业正进行一场透明度竞赛:8月17日消息，在Moneyness 博客中加拿大金融作家JP Koning认为稳定币行业正进行一场透明度竞赛，任何额外的披露对稳定币消费者都有好处。但对于稳定币发行人而言，透明度之战让本已困难重重的商业模式变得更加难以执行。在透明度方面，行业标准已经发展，发行人定期发布鉴证报告。在这些证明报告中，稳定币发行人向其审计师证明其拥有多少储备，审计师会检查此声明的有效性。（Coindesk）[2021/8/17 22:18:07]

其中，最为重要的是3月30日，国家互联网信息办公室发布了第一批境内区块链信息服务备案编号，并督促未备案主体尽快履行备案义务。

除此之外，便是北京市、山西省、河北省等各地的政府机关，提醒民众警惕虚拟货币区块链局：3月7日，北京银保监局表示，警惕虚拟货币区块链局；3月22日，北京市互金协会发文提出，防范以STO名义实施违法犯罪活动风险。

3月末时，江苏省还表示，将全面实施企业标准领跑者制度，在区块链等领域制定标准。

声音 | 能信科技CEO闫安：区块链技术能实现资产数字化并增信:据财联社报道，原阿里云大数据事业部总监、能信科技CEO闫安表示，拟用区块链技术解决新能源企业发电量证伪。闫安介绍说，原始发电量很难被证伪，厂商说多少就是多少，通过区块链技术去中心化、不可篡改、可追溯等特征，将新能源生产、流通、使用环节的数据（发电量、并网量、补贴、运维记录等生产流通环节的痕迹）上链，实现资产数字化和对相关资产的增信。[2018/9/10]

而除3月份的监管信息外，其余月份的区块链监管信息数量基本维持在5条，与扶持政策信息相差3倍。

国外区块链扶持：韩国投钱多国开展数字货币实践

2019年上半年，国外区块链扶持政策相关的信息共有118条；监管方面的信息共152条。其中，国外扶持政策信息最多的国家为韩国，共有17条，占扶持信息总量的14.4%。

韩国对于区块链领域的扶持主要体现在：韩国各地政府、部门对于区块链领域的资金投入；对于区块链企业的政策支持。仅2019年第一季度，韩国对区块链领域资金支持的信息就有6条：

1月10日，首尔市政计划向区块链和金融科技投资600亿韩元；

1月23日，韩国将开启投资支援计划，包括区块链等新增长领域产业；

2月18日，韩国科技部：计划对物联网行业支援79亿韩元，旨在融合区块链等技术的企业可参与；

2月19日，首尔政府将利用基金投资区块链等初创公司；

3月13日，韩国釜山港务局将利用区块链等技术开发港口安全系统，获科技部3年18亿韩元资助；

3月21日，韩国庆尚北道将投入13亿韩元重点推进区块链产业。

对于区块链企业的政策支持则有以下几条：3月13日，韩国专利厅：将对区块链等初具规模的创业公司进行集中支援；5月2日，韩国金融服务委员会已指定9家金融企业，利用区块链等新技术提供创新服务。

在韩国大力扶持区块链领域的同时，美国也有相应的资金扶持政策被提出。1月10日，美国能源部资助区块链研究项目；3月20日，美国卫生与公众服务部投资700万美元用于探索区块链等技术。

美国作为区块链扶持政策信息数量排名第二的国家，共有相关信息13条，占比11%。其多数为各州通过的用以推动区块链发展的相关法案。1月28日，美国华盛顿特区提出法案，鼓励发展区块链技术；4月26日，美国俄亥俄州众议院提出一项法案，允许政府实体采用区块链技术。

除美韩两国外，日本、俄罗斯、德国、泰国分别有3条区块链扶持政策信息公布。

俄罗斯的扶持信息主要是允许加密货币交易和使用；德国则体现在逐步布局区块链发展，研究发展建议、计划建立研究所。德国政府成立的“工业4.0平台”发布的《工业4.0愿景2030》文件表示：区块链等在工作日程上，正同中国等合作伙伴进行积极的交流；日本较为重要的扶持信息是，6月份，日本政府在“未来投资会议”上提出促进区块链等技术采用的方针。进一步推动区块链技术与各应用领域的融合。

而泰国的重点在于央行数字货币项目。3月份，泰国央行行长表示，正在开展央行数字货币项目，用以推动银行清算的发展。

同时互链脉搏观察到，不仅是泰国，乌克兰、马绍尔、伊朗等国也在陆续开展国家数字货币的实践。

国外区块链监管：美日监管多于扶持Libra促各国监管加强

国外的区块链监管政策信息数量，较扶持信息数量多，共有152条。其中，数量最多的是美国，共有28条，占比18.42%。

美国的监管信息主要是国会及各州围绕加密货币落实的监管法案：1月30日，美国国会已通过一项研究加密货币用于非法交易的法案；2月20日，美国怀俄明州众议院近期又通过两项关于加密货币监管的法案；3月1日，美国加州议员提出规范加密货币业务的新法案；4月2日，美国国会提交两项新加密货币法案，旨在解决加密价格操纵问题和提升加密竞争优势。

同美国监管多于扶持一样，日本的监管信息数量也多于扶持信息数量，共有19条监管信息，占监管信心总量的12.5%。其内容主要是对虚拟货币筹资、交易进行审查。

俄罗斯和韩国分别有11条监管信息。俄罗斯的监管信息主要记录了上半年，俄罗斯议会对数字金融资产、加密货币相关法案持续推动的过程。而韩国的监管主要是融监督院表示保持ICO禁令；并将区块链服务纳入金融监管沙盒审查对象。3月份，韩国最高检还专设加密货币等犯罪调查小组，因据金融监督院称，加密货币相关举报、商谈的案件数从2016年的53件增加到2017年的453件，增加了8倍以上。

同韩国一样，西班牙、卢旺达、加纳、马耳他等国，也就加密货币的犯罪行为，展开应对实践，向公众警告加密货币风险。2月12日，西班牙央行向公民警告加密货币风险；4月26日，马耳他金融服务管理局发布加密资产及指南；5月20日，加纳就加密劫持攻击风险向公众发出警告；5月30日，卢旺达央行警示国民谨防加密货币投资局。

而6月末Facebook发布Libra白皮书一事，使得各国更加警惕和重视加密货币的监管问题。6月24日，美国众议院金融服务委员会便表示，将于7月17日就Libra举办听证会。其后，泰国央行官员表示，泰国央行已成立专案组审查Facebook的Libra；中国人民银行支付结算司副司长穆长春也表示，Libra须纳入央行监管框架。

而随着Libra的研发，以及更多国际“大厂”的介入。全球下半年的监管态势，以及区块链扶持力度又将产生怎样的变化，值得关注。

最后互链脉搏按政策信息的数量为统计国家排序如下：

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