GENS:Gary Gensler的加密游戏：偷走国会的聚光灯 照亮SEC的路_GENS币

作者：John Roberts，Fortune Crypto；编译：bayemon.eth ，ChainCatcher

ChainCatcher 荐语：

由于美国特殊的分权体制，眼下美国对加密监管的尴尬处境来源于各个监管机构之间直至现在也没有形成统一的认知框架。多年来，SEC、CFTC 和美国国会等机构一直对加密的管辖权进行争夺和交锋，一定程度上导致了立法迟缓，并进一步造成无法可依的加密政策不够清晰。目前，美国国内形成了一种很微妙的局面，即 CFTC 因为只对衍生品市场拥有监管权，在现货市场上权力有限，确实无法直接和 SEC 抗衡，而各方又对 SEC 的不满和抱怨愈加强烈。舆论和各方势力都在呼吁美国国会的及时介入，最终通过立法解决。

WSJ：Binance曾试图聘请Gary Gensler担任顾问:金色财经报道，据华尔街日报报（WSJ）发文称，加密货币交易巨头Binance希望在Gary Gensler成为美国证券交易委员会主席之前的几年聘请他担任顾问。据华尔街日报援引币安员工的大量信息，Gensler拒绝了。华尔街日报称，在2018年和2019年，Gensler担任麻省理工学院教授时曾努力让Gensler加入。这些努力包括2018年10月与Gensler、前币安风投部门负责人Ella Zhang和Harry Zhou举行的会议。Zhou当时在一家由Binance资助的公司工作。华尔街日报称，Zhou在当时的一条聊天消息中写道：“我观察到，虽然Gensler拒绝担任顾问，但他在分享许可策略方面很慷慨。”

Binance此前曾聘请其他美国政府官员担任顾问，其中包括蒙大拿州前参议员Max Baucus。[2023/3/6 12:43:50]

因此我们在最近也看到了有两位国会议员提交了罢免 SEC 主席 Gary Gensler 的法案， Coinbase 等美国本土加密机构公开呼吁只能依靠国会或判例法实现监管明确。但有律师分析称，即便人们希望国家尽快制定监管法规，但这一过程或许比 SEC 做出更明确的行动更久。

MIT媒体实验室数字货币计划高级顾问 Gary Gensler 或加入拜登总统过渡团队:据美国多家媒体报道，美国总统候选人 Joe Biden （拜登）计划邀请 Gary Gensler 加入总统过渡团队，让他领导对金融机构的审查。Gensler 在拜登的过渡期中的工作预计将集中在包括美联储、证券交易委员货（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）在内的机构。Gary Gensler 曾任 CFTC 主席和美国财政部副部长，他也是 MIT 媒体实验室数字货币计划的高级顾问。[2020/11/7 11:55:30]

《财富》今日发布一篇关于 SEC 主席玩弄媒体试图掩盖国会在加密领域上的行动，并梳理了时间线。文章很有趣，我们或许可以从中窥探一些美国监管风向。

声音 | Gartner总经理：到2025年，全球50%的智能手机用户可使用加密货币帐户进行日常金融交易:据guardian消息，全球最大IT市场调查及咨询机构Gartner总经理Miriam Burt表示，到2025年，一半没有银行帐户的智能手机所有者将使用可移动访问的加密货币帐户进行日常金融交易。Burt指出，在中东和北非（MENA）地区，三分之二的人没有银行帐户；但是超过一半的国家/地区的移动用户普及率达到了人口的70％。这意味着拥有电话的人数比拥有银行帐户的人数还多。这些人中约有23％的银行资金不足，因??此他们可以使用智能手机，但无法使用传统的金融服务。Burt表示，这将为加密货币成为移动支付和数字钱包的中心创造巨大的机会，不仅在整个中东和北非地区，而且在全球范围内，都将增加金融普惠计划。她还预测中国将在这一服务领域处于领先地位。[2020/1/24]

Gary Gensler 是玩弄媒体的高手。去年十月，这位 SEC 主席在某个周一的清晨发布了一段视频宣布由于 Kim Kardashian 推广某种加密货币是起到了一丝微妙的作用，SEC 将对她进行罚款。尽管这一大众眼中无关紧要的事件发生在 2021 年 6 月，但由于名人丑闻和发布时间的混合作用，险些将 Gensler 和 SEC 淹没在纷至沓来的新闻报道中。

声音 | “大宗商品之王”Dennis Gartman：加密公司本质上是没有价值的企业:“大宗商品之王”称号的Dennis Gartman近日在接受etf.com采访时表示，加密公司本质上是没有价值的企业，希望世界不再把比特币和区块链等同起来。他认为加密货币基本上是零。也许20年后，这些加密货币就会值钱了。[2018/9/25]

加密货币行业长期以来一直对这种“花招”感到不满，认为 Gensler 应该把重点放在为数字资产创建监管框架上。但最近，因为 Gensler 通过自己在媒体问题上的影响力，转移了人们对国会加密货币立法提案的关注，反而将全世界的聚光灯集中在他本人所在的 SEC 上。

在六月初，当时众议院农业委员会（the House Agriculture Committee）召开了一场名为“数字资产的未来”的听证会，旨在确定当前监管方案与实际情况存在的鸿沟。然而，在听证会当天上午， SEC 突然发难，对 Coinbase 提起诉讼，仅仅几个小时前该机构还起诉了行业最大的交易所币安。结果毋庸置疑，听证会和媒体都纷纷报道 SEC 的诉讼案件，所谓监管方案的完善早已被抛之脑后。

SEC 的诉讼时机可能是一个巧合，但这与该机构在之前的听证会上发布与加密货币相关的公告的模式相吻合。如下图所示，财富杂志只在 2023 年就发现了六个这样的例子。

注*：图片已经由 ChainCatcher 编译

尽管有几次诉讼与听证会事件重合是 SEC “巧合”，但明显 SEC 还有其他手段能让自己稳稳站在聚光灯中央。比如 SEC 曾两次在立法听证会当天于发布内容为“ Office Hours with Gary Gensler ”且以加密货币为重点的视频。

在接受财富杂志采访时，加密货币行业高管对这些策略表示非常愤怒。一位不便透露身份以防 Gensler 报复的高管向财富杂志抱怨道，SEC 主席试图通过自己的行动与干扰国会的正常议程，并指责他试图阻挠立法机关的努力。然而，目前尚没有明确证据或条例判断 Gensler 的行为是否不当。

Jonathan Adler 是凯斯西储大学的教授，同时也是一名行政法研究方面的专家。他指出，像 Gensler 这样的机构负责人是任命的，他们的行为也符合这一身份。

Adler 认为，Gensler 之流的机构负责人通常有自己要推行的政策议程，而这些议程主要是向公众阐述机构想要实现的目标以及为此付出的努力。多年来，只有少数几位机构负责人，尤其是已故的联邦贸易委员会（FTC）的主席 Michael Pertschuk，能够公开回应公众对他们监管公正性的质疑。但 Adler 表示，尽管加密货币行业可能对 Gensler 试图阻碍立法进展的做法感到不满，但 Gensler 的行为并没有越线。

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