区块链:姚前：基于区块链的新型金融基础设施：理论、实践与监管_数字货币

来源：金融电子化

区块链技术发轫于10年前的数字货币浪潮，是新型的价值登记和交换技术，被誉为“信任机器”。如果说证券无纸化、电子化业务处理是信息技术带来的第一次金融基础设施革命，那么证券数字化、去中心化业务处理则将可能是信息技术带来的第二次金融基础设施革命。《基于区块链的新型金融基础设施：理论、实践与监管》研究项目从理论、实践、监管等多重视角对基于区块链的新型金融基础设施进行了全面研究和探索。

中国证券监督管理委员会

科技监管局局长?姚前

项目目标

姚前：央行数字货币基于账户和基于代币不是非此即彼的关系:证监会科技监管局、前央行数字货币研究所所长姚前今日在国际金融论坛（IFF）2021年春季会议上表示，央行数字货币基于账户和基于代币的两条技术路线不是非此即彼的关系。实际上代币也是一种账户，只不过是新型的账户，我们称之为加密账户。相比传统账户，用户对加密账户的自主掌控能力更强。（凤凰网财经）[2021/5/30 22:56:47]

在传统的金融基础设施框架，中央证券存管、证券结算系统、中央对手方、支付系统所提供的证券登记、清算、结算功能，均采用第三方簿记形式，由CSD、SSS、CCP、PS等中心机构在中央服务器上对证券账户或资金账户的余额计增计减，从而完成证券和资金的转移。

而在基于区块链的金融基础设施框架，钱包地址取代了账户，客户无须在特定的中心机构开户，其私钥在本地生成，非常隐秘，然后从中导出公钥，再变换出钱包地址，相当于自己给自己开账户，这是首要不同。其次，分布式账本取代了中心账本。客户每个人都有一个账本，大家一起共有、共享账本信息。账本就像证券市场的信息披露，公开、透明、可追溯，每个人都能检测、验证账本信息。而且有能力的人都可参与记账，成为记账人。再次，在价值形式上，未花费的交易输出取代了账户余额，这是经公众一致同意后的价值索取权，而不是第三方账簿记录的数目。最后，在解决价值转移的“双花”问题上，共识算法取代了第三方背书，它利用经济激励相容设计，解决了在没有可信中间人的情况下的造假问题。

姚前：比特币引发的全球“新型货币战争”刚刚开始:证监会科技监管局局长姚前近日在《比较》杂志上撰文，阐述央行数字货币的发展及其背后的理论逻辑。姚前表示，随着现代信息技术革命的兴起，技术对货币的影响正达到前所未有的状态，比特币已经引发了全球大规模的数字货币实验。数字时代已然来临，数字货币时代也必将来临。这场“新型货币战争”才刚刚开始。（科技金融在线）[2021/2/5 18:58:41]

在纸媒时代，证券的形式是纸质凭证，立字为据；在电子化时代，证券无纸化，以第三方电子簿记为据；在数字时代，证券的形式则是可信数字凭证，立“数字”为据，可称之为数字证券。它不依赖第三方，数字证券分布式账本本身就是CSD、SSS，是天然的交易报告库，甚至可以是PS。

基于区块链的新型金融基础设施已引起全球证券业的广泛关注。美国、日本、澳大利亚、瑞士等国的证券交易所纷纷开展基于区块链的交易结算系统的研发探索工作。这是一个全新的领域，有许多问题尚待解决，需要一个系统化、体系化的理论框架和解决方案。这是此项目的研究目标。

证监会姚前：利用区块链技术与分布式文件系统技术，将底层技术的全量信息同步上链:证监会科技监管局局长姚前表示，中小企业数字化转型的一个发力点是数字资产和数字金融，我国中小企业融资难、融资贵问题由来已久。一个行之有效的解决方案是，利用互联网技术，尤其是区块链技术与分布式文件系统技术，将底层技术的全量信息同步上链。平台上的数据安全、数据隐私保护、数据跨境流动等也成为监管部门的监管重点。（新京报）[2020/12/16 15:22:30]

项目主要内容

该项目提出了集证券登记、交易、中央对手方、支付系统、交易报告库为一体的新型金融基础设施理论框架，通过证券交易智能合约、最优报价和最优执行BBO智能合约、中央对手方担保交收智能合约、中央对手方风险管理智能合约等创新方案，开展基于区块链的数字证券交易、清算和结算，并对券款对付、结算风险、交收期、流动性、隐私保护、性能等关键设计进行了深入研究，同时还探讨了传统金融基础设施机构的新角色。

姚前：Libra与数字美元结合将是公私合作绝佳典范:5月11日，中国证监会科技监管局局长姚前刊文“Libra2.0与数字美元”。文章指出，Libra2.0已明确表示，在接下来的几个月里，收集区块链测试网的反馈，并使其进入生产就绪状态。短短一年的时间，这种开放和众智的创新方式爆发出了惊人的能量。在各国央行仍在探索央行数字货币（CBDC）的热潮下，Facebook居然朝着央行数字货币（CBDC）服务提供商的角色转变。“Libra的使命是建立一套简单的、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施”，虽说“货币”使命的调门大大降低了，但新一代全球金融基础设施的初衷从未改变。只要美国政府愿意，借助Libra2.0的BaaS服务，数字美元或将指日可待。如此，则Libra与数字美元的结合将是公私合作的绝佳典范。（第一财经）[2020/5/11]

该项目利用哈希时间锁定协议HTLC技术，以跨境存托凭证为场景，提出了基于区块链的跨境新型金融基础设施设计框架，并提出可适用于多种资产转换场景的基于区块链的数字券款对付DVP、券券对付DVD、款款对付PVP方法，展现了区块链技术在跨境金融基础设施领域的应用潜力。

姚前：数字美元钱包充当“撒钱”的“直升机” 可谓是恰逢其时:中国证监会科技监管局局长姚前今日在《中国金融》发表文章称，此次疫情发生后经济“停摆”给整个经济社会都造成巨大的影响，企业和家庭首当其冲。在关键时刻，美联储的救助需要直接面向实体部门。数字美元钱包充当“撒钱”的“直升机”，可谓是恰逢其时。为何数字美元最终没有在经济刺激计划中付诸实施，我们不得而知。可能是因为法案提出的要求过于仓促，联邦储备银行和商业银行的系统研发短时间内难以承担重任。根据最新信息，一种可能的技术方案是数字美元将运行在以太坊上。科技将扩展人类的能力，让世界变得更加美好。央行数字货币的创新发展，因数字美元的偶露峥嵘和惊艳亮相，前景更堪期待。[2020/4/22]

该项目还提出了基于区块链的期货和期权开仓、保证金日终结算、强制平仓、到期交割等创新方法和思路，并针对我国债券、区域性股权、资管等场外市场痛点，提出基于区块链的数字解决方案。2008年国际金融危机后的监管改革使场外衍生品的业务流程变得愈加复杂，带来了更高的业务压力。为此，该项目研究了如何应用区块链技术解决场外衍生品业务本身，以及因严监管而带来的压力，提出智能衍生品合约、智能交易自动报告库及基于区块链的OTC衍生品平台等创新设计。

此外，该项目提出了数字人民币、数字身份、数字征信等创新设计，包括“一币、两库、三中心”的央行数字货币原型系统设计、基于银行账户和数字货币钱包分层并用的双层架构、基于间接持有模式的央行数字货币方案；基于区块链的可信身份体系；基于区块链的不依赖特定机构、去中心化的新型征信模式等。

区块链技术没有改变金融基础设施的公共政策目标。基于区块链的新型金融基础设施仍须满足合规、安全、高效等要求。该项目全面评估了《金融市场基础设施原则》对它的适用性，并着重分析了它的法律基础、链下治理以及系统安全，提出了基于区块链的新型金融基础设施监管框架。

该项目共产出14个基于区块链的新型金融基础设施建设方案，涵盖证券交易、登记、结算、中央对手方清算、交易报告库、跨境资产交易、场内期货期权、场外衍生品、场外资管、债券、区域性股权市场、数字征信、数字身份、数字人民币、金融监管等全方位场景。

项目价值与意义

一是该项目首次构建了基于区块链的新型金融基础设施理论框架，弥补现有研究空白。该项目全面研究了基于区块链的去中心化资产交易、登记结算、中央对手方、交易报告库、券款对付，覆盖证券交易、登记、清算、结算、报告等全流程业务，并深入探讨了结算风险、交收期、流动性风险、隐私保护、性能、FMI新型角色等广泛议题，为基于区块链的新型金融基础设施建设提供了完整的理论基础。

二是该项目针对现货、衍生品、场内、场外、境内、境外等各类业务场景提出基于区块链的业务实施方案，并创新性地提出数字人民币、可信数字身份、数字征信等设计，具有显著的实践指导价值和意义。目前相关方案已付诸于实践，比如，有关数字人民币的研究成果已广泛应用于我国法定数字货币研发，转化为实际产出，建设的法定数字货币原型系统是全球最早的法定数字货币试验系统，申请专利100多项，为我国法定数字货币打下了坚实的探索基础。中国证监会正在开展基于区块链的债券市场互联互通，并建设基于区块链的场外市场登记系统和交易报告库。这些项目均是该项目研究成果的实际转化，取得了广泛的社会影响力。

三是该项目为基于区块链的新型金融基础设施监管提供有益的决策依据。技术创新可能改变金融基础设施的运行方式，从而对监管部门提出挑战。该项目提出具体监管框架，相关成果可为将来的监管决策提供参考。

下一步，该项目将继续深入探索，努力将现有研究产出转化为实际工程建设，通过实践进一步检验和完善该项目研究成果，以为我国新一代金融基础设施建设添砖加瓦。

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