加密货币:政策法规整理 | 虚拟货币的税务规制_OIN

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自加密货币面世以来一直毁誉参半，究其原因是因为加密资产背后的技术创新，实实在在提供了改善金融系统效率和普惠性的潜力，但也引发了消费者和投资者保护、逃税、和为恐怖主义提供融资等诸多问题。尤其是虚拟货币应税方面，虽然一些国家在税法上有时间，但是普遍来看目前大多数国家尚未采取全面的方法来解决虚拟货币所带来的税务问题。

税务规制主要国家

美国

2014年3月25日，美国国税局(IRS)发布了一份细则—《美国国内收入局虚拟货币指南：虚拟货币被视为美国联邦税收的财产—财产交易的一般规则适用》，明确了关于比特币等虚拟货币课税的问题。细则提到，

娄底市加快推进区块链产业发展政策正式出台:娄底市人民政府办公室下发的《娄底市加快推进区块链产业发展若干措施》正式出台，将重点实施三大举措：1、设立区块链产业发展引导资金，从2020年起，娄底市财政连续5年每年在产业引导基金中安排2000万元，用于支持区块链产业发展；设立区块链产业投资基金，首期规模10000万元，用于对落户区块链企业的投资。娄底市区块链产业园为企业或机构免租金提供3年办公场地；在入驻企业注册到位、资金到位、人员到位的前提下，对通过市区块链产业发展领导小组办公室评审的项目，给予最高不超过100万元的奖励。2、每年重点支持1-3个区块链应用场景建设。鼓励以应用需求为导向，加快区块链+应用场景的应用示范，加大财政投入，实施区块链应用示范专项计划，每年重点支持1-3个区块链应用场景建设 ，给予每个应用示范项目最高不超过200万元的奖励，其中在应用试运行和实际投入运用后各奖励50%。3、企业入驻娄底的相关人员给予人才奖励支持。对企业入驻娄底的各类人才，除享受娄底市、万宝新区相关人才奖励政策外，经市区块链产业发展领导小组认定的企业高管及技术骨干按所缴纳入库个人所得税市级财政留存部分100％的标准予以奖励。[2020/7/17]

“在某些环境下，虚拟货币如比特币像‘真正的’货币般运作，像美国或其他被指定为法定货币的国家货币一样，作为一种交换媒介，被使用和接受，但比特币在任何司法管辖区都没有法定货币地位。”

声音 | 经济日报：加大技术和政策投入 提高数字货币安全性:经济日报今日发文《加大技术和政策投入 推动货币数字化发展》，文章指出，推动货币数字化发展，应加大技术和政策投入，不断提高数字货币的安全性。技术层面上，需要应用区块链技术，避免数字资产被复制；以大数据来把控货币走势，防范投机行为。政策层面上，需要出台数字钱包出入境管理政策，管理出入境资产；制定人才培养计划，激发数字货币创新活力；完善数字货币监管体系，扩大监管范围，避免风险积聚。[2020/1/21]

美国国内收入局将比特币一类虚拟货币视为财产，规定利用虚拟货币支付适用于其他物品交易的一般税务原则。2018年，美国国税局再次提醒纳税人，加密货币交易应当和其他形式的财产一样，是需要纳税的。如未进行纳税申报，不仅可能对罚金及利息承担责任，甚至受到刑事起诉。任何被判有逃税罪的人最高可面临五年监禁和25万美元的罚款。2019年10月，IRS又发布了新的答复，进一步明确了虚拟货币的财产属性，并就如何纳税的问题作出更具体的解释。由此，虚拟货币在美国被纳入传统的税务监管体系之内。

现场 | 火币创始人李林：当前区块链行业的核心问题是政策和法律问题:金色财经现场报道，8月18日，蜂窝一周年庆&Fengwo.com商城发布会上，李林在谈论当前区块链行业存在的问题时表示，首先，核心问题是政策和法律问题。为什么最厉害的公司都没有发币的，因为不合法。其次以太坊目前还非常简陋，还存在性能、安全等各类问题，以及产业问题。最后一个问题是区块链的人群渗透率还很低。我个人认为，牛市的到来还需要有突破口，最重要的还是政策问题。今年最期待的是美国SEC的政策，是否会把加密货币纳入证券的监管，如果可以会有很多大公司进入。总的来说，价格不会偏离价值，长期来看区块链还是要回归到价值上来。[2018/8/18]

欧盟及其成员国?

政策 | 澳大利亚初创公司在印尼推出区块链选举平台:据澳大利亚广播网报道，位于墨尔本的初创公司Horizon State目前在使用区块链技术帮助新兴民主国家提高投票和选举的透明度。该公司将要为苏门答腊的印度尼西亚群岛设计一个基于区块链的投票平台，计划先在苏门答腊测试该技术，最终将会扩大到印度尼西亚的地区性的和全国性的选举。

国际选举系统基金会的选举教育专家Carla Chianese提出，相比其他的网络选举技术，区块链技术不可篡改，去中心化的特点可以提高选举的透明度和恢复民众对国家选举的信任。[2018/7/25]

自2013年始，欧洲中央银行将比特币定性为经济性资产，同时要求各成员国对比特币的交易需符合反和税收等规定。

德国作为第一个对虚拟货币交易课税的国家。德国财政部将其理解为是一种“私人货币”，明确比特币的交易需要被征税。但德国联邦金融监督局在2013年12月表明，比特币并非法定货币但可以允许作为支付手段用于私人交易。在德国的税法上，比特币并非货币而被界定为一种财产，需缴纳“财产转让所得需缴所得税”。也就是说，在虚拟货币作为商品或者财产被购买时，卖方需缴纳增值税，但个人使用虚拟货币作为支付手段则无需缴纳增值税。

法国央行在2013年发布一份声明，对比特币的价格波动及投机风险提出警示，否认比特币作为货币的性质的同时也肯定它可以提供支付的服务。2014年，法国预算和政府账目部门颁布一条规定，要求对比特币的用户真实身份进行认证，界定虚拟货币的范围，对虚拟货币征收资本利得税。?

日本?

日本政府率先从正面界定了“虚拟货币”的法律含义，在税收方面的规定也比较早，2017年9月，日本国税厅发表了《虚拟货币的收益为其它所得》，明确了虚拟货币收益的税制。所谓的“其它所得”是指除“工资所得”、“分红所得”和“转让所得”之外的收益，都包含在内，如：公共养老金；期货、证券、外汇交易的收益；广告营销收入、网络拍卖等交易收益；赛马或者帕青哥收益等等，都算作其它所得，虚拟货币收益也计算在内。

最新动态

韩国财政部于2021年9月3日向议会提交了税法修正案，将允许税务机关直接没收逃税者个人数字钱包中的加密货币。此前，韩国当局拥有扣押通加密货币的权利，而本次修正案则进一步扩大了权利范围。

土耳其要求在2021年8月31日前加密公司纳税人提供相关信息，作为土耳其临时纳税申报表和年度公司纳税申报表的附件，逾期未提交将受到处罚。

以色列于2021年7月公布新的法案草案，拟议的法案将强制要求购买了价值20万新谢克尔的加密货币或目前持有的加密货币价值相同及以上的加密资产用户必须向以色列税务机关提交报告。

无法否认，因为虚拟货币的存在，逃税或其他非法活动的范围可能会超过传统的现金交易，且在全球范围内更为畅通。因此，各国政府需考虑完善国内的立法、建立多部门合作执法机制、发展信息共享机制，并重新考虑积极推动税收执法互助的多边安排，以应对虚拟货币带来的税务问题。

全球区块链合规联盟

“设立区块链行业标准，加强行业自律，共同维护良好的市场秩序和行业环境，为行业健康发展提供理论指导，推动行业健康可持续发展”。

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