WAN:IMF报告：仅有40家央行可合法发行数字货币_USDT

本文来自?IMFBlog，原文作者：CatalinaMargulis&?ArthurRossiOdaily?星球日报译者?|念银思唐

各国正朝着创建数字货币的方向快速发展。换句话说，我们获悉的各种调查显示，越来越多的央行在实现官方数字货币方面取得了实质性进展。

但是，事实上，世界上近?80%的中央银行要么根据现行法律不允许发行数字货币，要么相关法律框架不明确。为了帮助各国做出这一评估，我们在一份新的?IMFstaff?报告中审查了?174?个?IMF?成员国的央行法律，结果发现只有大约?40?个成员国在法律上获准发行数字货币。

金融稳定委员会和IMF报告：加密货币的使用应该受到控制而不是禁止:金色财经报道，国际货币基金组织（IMF）和金融稳定委员会（FSB）联合发布的一份报告表示，加密货币尚未证明自己像支持者声称的那样有用，并且可能对世界金融体系构成危险，但它们的使用应该受到控制而不是禁止。该报告就加密监管提出了以下五项提案：

1、加密资产不应被授予官方货币或法定货币地位，而且由于存在对国际货币体系造成不稳定影响的风险和担忧，央行应避免将加密资产作为其官方储备资产；

2、税收政策应确保对加密资产的明确处理，当局应在跨境信息共享和金融监管方面进行合作，以实现有效的税收合规；

3、当局应根据加密资产活动带来的风险并符合国际标准来运用其权力。还建议司法管辖区在必要时更新或澄清适用于加密资产处理的法律。

4、应该有收集、存储、保护和及时准确报告加密资产数据的系统和流程，并且当局应该有权酌情访问这些数据。

5、全球稳定币发行机构和相关方应向市场参与者提供全面、透明的信息，以了解每种代币的功能。当局应要求稳定币向所有用户针对发行人和/或基础抵押品提供强有力的法律主张，并保证及时赎回。[2023/9/8 13:25:52]

不仅仅是法律上的技术问题

IMF：完全禁止加密资产长远来看并非有效方式:6月22日消息，国际货币基金组织（IMF）发布报告称，拉丁美洲和加勒比地区（LAC）对央行数字货币的兴趣上升，而加密货币的使用情况却各不相同。加密资产带来的风险因不同国家的情况而异。IMF已经就适当政策应对的关键要素提供指导，以减轻风险，同时利用加密资产相关技术创新的潜在好处。如果设计得当，CBDC可以增强支付系统的可用性、弹性和效率，并增加拉丁美洲和加勒比地区的金融包容性。

虽然考虑到加密资产的风险，一些国家已经完全禁止加密资产，但从长远来看这种方法可能不会有效。相反，该地区应该专注于解决加密需求的驱动因素，包括公民未得到满足的数字支付需求，并通过在国家统计数据中记录加密资产交易来提高透明度。[2023/6/22 21:54:53]

任何货币发行对央行来说都是一种债务形式，因此它必须有一个坚实的基础，以避免这些机构面临法律、金融和声誉风险。归根结底，这是为了确保一项重大且可能引起争议的创新符合央行的授权。否则，这项举措将面临潜在的和法律挑战。

IMF总裁：全球已有114家央行探索CBDC，约10家已完成:金色财经报道，国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃在拉巴特举行的中央银行数字货币（CBDC）高层政策圆桌会议上透露，截至目前全球已有114家央行探索CBDC，约10家已完成，她认为CBDC应该背靠资产支持，加密货币在有资产支持时是一种投资机会，若果没有，则是投机的投资。（hket）[2023/6/20 21:48:58]

现在，读者可能会问自己：如果发行货币是任何一家央行最基本的职能，那么为什么数字货币形式如此不同呢？答案需要详细分析每个央行的职能和权力，以及数字工具不同设计的含义。

IMF：比特币不应被用作法定货币:11月23日消息，国际货币基金组织（IMF）发布了2021年第四条评估团（2021 Article IV Mission）的工作人员总结声明。“鉴于比特币的高价格波动性，将其用作法定货币会给消费者保护、金融诚信和金融稳定带来重大风险。它的使用也会产生财政或有负债。”IMF声明称，“由于这些风险，比特币不应被用作法定货币。工作人员建议缩小比特币法律的适用范围，并敦促加强对新支付生态系统的监管。”（彭博社）[2021/11/23 7:06:17]

构建数字货币用例

为了在法律上具有货币的资格，一种支付手段必须被国家法律视为货币，并以其官方货币单位计价。货币通常享有法定货币地位，这意味着债务人可以通过将其转让给债权人来偿还债务。

因此，法定货币地位通常只给予大多数人容易接收和使用的支付手段。这就是为什么纸币和硬币是最常见的货币形式。

要使用数字货币，首先必须有数字基础设施，诸如笔记本电脑、智能手机。但政府不能强迫其公民拥有这些，因此授予央行数字工具法定货币地位可能是一个挑战。如果没有法定货币的名义，实现完全货币地位同样具有挑战性。尽管如此，发达经济体广泛使用的许多支付手段既不是?legaltender，也不是?currency，如商业账面货币。

未知水域？

数字货币可以采取不同的形式。我们的分析侧重于各央行正在考虑的主要概念的法律含义。例如，什么地方应是“基于账户”，什么地方应是“基于代币”。第一种是将当前在中央银行账簿中的账户余额数字化；第二种是设计一种新的数字代币，与商业银行在中央银行持有的现有账户不相连接。

从法律的角度来看，这一差异存在于数百年的传统和未知水域之间。第一种模式与中央银行本身一样古老，由阿姆斯特丹汇兑银行在?17?世纪早期开发，被认为是现代中央银行的前身。在大多数国家，它在公法和私法中的法律地位都得到了很好的发展和理解。相比之下，数字代币的历史很短，法律地位也不明确。一些中央银行被允许发行任何类型的货币，而大多数仅限于纸币和硬币。

另一个重要的设计特点是，数字货币是只供金融机构“批发”使用，还是供公众“零售”使用。商业银行在其中央银行持有账户，因此是其传统的“客户”。但央行支持公民个人账户，就像在零售银行业一样，将是对中央银行组织方式的结构性转变，需要进行重大的法律变革。在我们的样本中，目前只有?10?家央行被允许这样做。

具有挑战性的举措

这些特征和其他设计特征的重叠可能会产生非常复杂的法律挑战，并很可能影响每个金融管理局的决策。

中央银行数字货币的创建还将引起许多其他领域的法律问题，包括税收、财产、合同和破产法；支付系统；隐私和数据保护；最根本的是反和恐怖主义融资。如果它们要成为“货币演变的下一个里程碑”，中央银行数字货币就需要强有力的法律基础，以确保与金融体系的顺利融合、可信度以及各国公民和经济主体的广泛接受。

本文翻译自https://blogs.imf.org/2021/01/14/legally-speaking-is-digital-money-really-money/。如若转载请注明出处。

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