MAR:观察 | FinCEN新规涉虚拟货币限制，或永远将穷人排除在金融系统之外_ANC

根据FinCEN现有规定，金融机构禁止向无家可归、没有固定住所的人和难民提供开户服务，因为这些人没有实体邮寄地址。如今，FinCEN提议颁布新规，对于有幸拥有账户的人来说，他们也不能向以上人群汇款，即便汇出款项是虚拟货币。

智能合约的目的是去除中介，消除昂贵费用，方便金融操作。但是在新规出台之后，金融机构不能向智能合约汇款。更糟糕的是，FinCEN正悄悄地试图在假期季将新规变成法律，它留给大众的时间只有短短的15天。有了新规之后，最有需求的人无法参与到金融系统中，公众发表意见时间缩短，消磨美国人对FinCEN的信心。

CME“美联储观察”：美联储5月加息25个基点的概率为67.4%:金色财经报道，据CME“美联储观察”：美联储5月维持利率不变的概率为32.6%，加息25个基点至5.00%-5.25%区间的概率为67.4%；到6月维持利率不变的概率为28.8%，累计加息25个基点的概率为63.3%，累计加息50个基点的概率为7.9%。[2023/4/12 13:57:58]

上周五下午，FinCEN匆忙发布了一项拟定规则，要求金融机构提交新报告，这很明显是即将离任财政部长的个人指示。这项拟定规则在很多方面都存在问题，有一个问题非常突出：用户如果想从金融机构提出虚拟货币，必须上报收款人的姓名和住址。若用户无法上报其住址，金融机构须驳回此交易。

火币全球站“全球观察区”将于4月21日上线APN:据官方公告，火币全球站“全球观察区”将于2021年4月21日上线APN (Apron），安排如下：1.4月21日10:00 开放 APN的充币业务；2.4月21日15:00 开放 APN币币交易（APN/USDT，APN/BTC，APN/ETH）；3.4月22日10:00 开放 APN的提币业务。[2021/4/14 20:18:42]

为证明这条新规的合理性，FinCEN把它比作现金交易报告。现金交易报告地位很高，几十年来一直应用于现金和硬币交易中。长期研究的人比较了解这份报告。

李礼辉：数字货币替代微信支付宝还有待观察，将是市场抉择过程:中国互联网金融协会区块链工作组组长李礼辉表示，数字人民币跟我们现在其它的一些支付工具比，它有两个优势：第一个是行政权威地位的优势；第二，有托管交易的技术优势，它可以替代流通中的现金，一定会加快去现钞的进程。但它到底能不能取代支付宝、取代微信支付、取代银行卡，成为主要的电子化支付工具还有待观察，这将是一个市场抉择的过程。（新浪财经）[2020/11/25 22:06:29]

的确，CTR长期以来一直要求金融机构向FinCEN报告自己客户的信息，但CTR从未要求报告收款人的信息。尽管如此，FinCEN认为拟议的规则是“与现有要求一致”，这让人十分不解。

目前，25%的美国人没有银行账户或没有充分享受到银行服务。可悲的是，现有的规定确实禁止金融机构为无家可归者、难民和其他25%因贫困而无法拥有邮寄地址的人开设账户。

但是，就现行规定而言，以上人群能够收到两类人的汇款，一类是有能力支付银行账户维护费的人，另一类就是住在能吸引银行分行社区的人。拟定的规则可能超过现行规定，这样一来，人们就无法从金融机构汇款给那些不幸的人。

这条拟定规则旨在为富人保留当今的金融体系，不仅如此，还想将穷人踢出该系统。除了禁止与没有家庭住址的人进行交易，因为智能合约本身就没有名称或物理位置，该规则还将禁止金融机构向智能合约发送虚拟货币。

智能合约技术快速发展，旨在消除对高风险、高成本的中介需求。正是中介需求的存在阻碍了穷人参与现有的金融系统。拟议中的规则将阻碍各种资源流向这项技术，让未来的金融体系将像今天一样具有排他性。

根据法律，FinCEN需要征求公众对该规则的意见，留出足够提出建设性意见的时间。通常情况下，政府会留30天时间，不过一般都会留60天或者更长时间来探讨重要事项。

与之相反，因为FinCEN知道这条规定很容易遭受质疑，所以只在假日期间给公众留15天思考其影响，目的是为了尽可能少收到公众建议，强硬地通过这条规定。

原文：FinCEN’sNewRuleIsAbouttoWallOffthePoorfromOurFinancialSystemForever

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