CBD:联储发布报告：美国确认央行数字货币重要性_TER

1月20日，美联储发布报告《货币与支付：数字化变革时代中的美元》，阐述对发行央行数字货币益处和风险的看法，明确发行数字美元的先决条件，并就20余项问题在120天内向公众征求意见。美联储认为，当前全球CBDC研究热潮可能出自央行对私人部门数字货币崛起的焦虑，而数字美元可能是对美元的巨大创新。

联储首次正式发布央行数字货币研究报告，“积极参与国际标准制定”，空前重视。尽管美联储强调，发布报告旨在抛出看法并征求公众意见，不代表发行或不发行数字美元的行动倾向，我们认为，报告发布的行为本身即体现出美联储对CBDC这一课题的高度重视。此前，针对该课题，美联储的部分分支机构发布过报告，美联储主席负责人作出过口头表态，此次报告发布，体现出美联储总部对CBDC的空前重视。另外，美联储多次表达对部分国家发行CBDC可能有损于美国在相关领域保持领先地位的担忧，并提出，不管是否发行数字美元，美国都将积极参与CBDC国际标准的制定，延续了其在其他金融与科技赛道的激进态度。

美联储发布为金融科技和加密公司提供“主存款账户”准入的指南:金色财经报道，当地时间8月15日，美联储宣布已敲定关于向新型金融机构提供主存款账户(Master Account)准入的新指导方针。Master Account是美国（和国际）金融链中的关键环节；没有它们，金融服务商将依赖拥有它们的中介银行，报道称，新指南有效地标准化了对拥有“新信托许可证”公司申请主账户准入的考虑，例如加密托管银行及其行业协会。

该指南与2021年首次提出的指南大体相似，并将创建一个多层系统，允许美联储根据申请的金融机构类型调整其评估流程以授予访问权限。每一层分别对应一个更严格的审查过程。根据指导，一级银行将获得联邦保险；二级银行不会获得联邦保险，但仍“受到联邦银行机构的审慎监管”；第三层由“不受联邦保险且不受联邦银行机构审慎监管”的公司组成，这很可能适用于怀俄明州的加密银行。[2022/8/16 12:27:37]

“发行会征得国会立法确认”，美联储明确数字美元四大关键特征。美联储提出CBDC是纸钞的数字化形式，是公众可以获得的央行负债，表示如果没有行政部门和国会的清晰支持，最好是特别授权法，不会发行数字美元。美联储一并表示如果发行数字美元，它将具有四大关键特征：1）保护隐私；2）不由央行直接运营，而由银行和非银机构运营；3）可转移，能在各运营机构之间便捷流转；4）用户身份可识别。

美联储发表论文探讨推出数字美元的先决条件:2月25日消息，美联储（Federal Reserve）周三发表的一篇新论文阐述了美联储可能考虑推出数字美元的一些先决条件。论文作者强调，“明确的政策目标、广泛的利益相关者支持、强有力的法律框架、强大的技术和市场准备”是“支持美国通用CBDC的高水平环境先决条件”。事实上，这份报告被定位为进一步讨论的起点，而不是美联储未来行动的明确风向标。论文表示，“与广泛的利益相关者接触并监测市场准备情况，可以为明确的政策目标提供信息，本文并不打算规定如何处理这些先决条件;它的目的是激发进一步的研究，在美联储决定是否(以及如何)推进CBDC之前，仍有大量工作要做。”昨晚消息，美联储主席鲍威尔表示，美联储将在中央银行数字货币（CBDC）问题上“相当积极地与公众接触”。（TheBlock）[2021/2/25 17:50:19]

发行CBDC益处与风险并存，美联储呼吁更多研究。美联储总结了发行CBDC的潜在益处，包括：1）安全地满足市场对支付服务的需求；2）改善跨境支付慢、贵、可获得性差等现有问题；3）支持美元国际化；4）金融普惠；5）提高央行负债对公众的可获得性。美联储也提到了发行数字美元的潜在风险，包括：1）改变金融市场结构；2）影响金融系统的安全性和稳定性；3）影响货币政策执行的效率；4）影响个人隐私和数据保护，影响对金融犯罪的防范；5）影响运营网络弹性和网络安全。

动态 | Ripple和Cypherium成为美联储发起的US Faster Payments Council会员公司:据链闻消息，由美联储发起的非营利性组织US Faster Payments Council正式成立，并在美联储芝加哥分行举行了成立仪式，除了 Visa、万事达卡、富国银行、高盛、摩根大通等公司以及全美自动票据交换所协会等传统金融机构之外，Ripple与区块链公司Cypherium成为该组织中两家区块链会员公司。[2019/5/30]

积极研究区块链、智能合约等技术。美联储提出对数字美元可实现实时支付、按条件支付等场景的设想，还提出部分分支机构正在研究区块链等技术应用于CBDC的可能性。

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