LIBRA:虚拟货币整治全面升级 清退挖矿与禁止相关业务活动双管齐下_LIB

9月24日，国家发改委等11部门发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，宣布虚拟货币“挖矿”活动将被正式列为淘汰类产业。同时中国人民银行等10部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位，相关业务活动属于非法金融活动。值得一提的是，境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样被定性为非法金融活动。

上海交通大学上海高级金融学院教授胡捷表示，此次两个《通知》重申了往年对于虚拟货币的规定，但在整治政策上施行了更加严厉的部署。

早在2017年9月4日，央行等7部门联合发文，叫停首次代币发行，并将ICO定性为一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融、等违法犯罪活动。此后，国内虚拟货币场内交易所全部退出，转战海外。但是，这些转战海外的交易所仍吸引了不少国内投资者，特别是去年下半年以来，比特币等虚拟货币出现较大涨幅，炒币热度再度扩大。

韩国国会已提交6项与虚拟货币相关的法案，包括黑客攻击损失的赔偿责任等内容:韩国国会已提交多项与虚拟货币相关的法案，包括禁止利用未公开信息操纵市场和交易，规范经营者因黑客入侵等事故造成的损害的赔偿责任，以及发行虚拟货币的要求。30日，据韩国国会议案信息系统透露，以保护虚拟货币（虚拟资产）投资者为主题的法案共有6件。议员李勇宇、金炳旭和杨京淑分别提出了《虚拟资产产业法》、《虚拟资产产业发展和用户保护法》和《虚拟资产交易法》。议员姜敏国提交《电子金融交易法》修订案，朱焕周提交《关于特定金融交易信息的报告及利用等法律（特别法案）》修订案。这些法案的共同点是“任何人都不得操纵市场价格”。

此外，向国会提交的5个法案要求虚拟资产交易商必须注册或获得金融服务委员会批准。从通知、注册和批准的顺序来看，准入门槛很高。（韩联社）[2021/5/30 22:56:55]

另一方面，比特币的生产过程——挖矿是高耗能活动，虽然也几经各地政府清退或限制，但随着比特币行情走好，也出现了一副疯狂景象。

动态 | 虚拟货币行业女性从业人员占比不到6% 比特币社区男女比例为9:1:区块链行业的非营利组织“分集区块链（DiB）”12月23日发表了报告，指出“虚拟货币社区的女性参与较少”。报告显示，虚拟货币行业中女性从业人员的比例在4%-6%之间浮动，比特币社区的男女比例为9:1。DiB指出，女性和少数民族等人才的参与，促进多样性，对区块链的主流化也很重要。（Jp.cointelegraph）[2019/12/25]

发改委《通知》指出，整治虚拟货币“挖矿”活动对促进我国产业结构优化、推动节能减排、如期实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。

中国银行研究院研究员郝毅表示，随着大量资本涌入虚拟货币市场，挖矿人数剧增，通过挖矿产生虚拟货币的成本越来越高，据统计，挖1枚比特币要消耗184634度电。由于我国出于民生保障，电费较低，因此大部分矿机在我国。

现场 | Calibra项目负责人：所有的虚拟货币都会有一个目的 即发展成全球性的货币:金色财经现场报道，10月2日，在N.avenue株式会社在东京举办日本区块链大会b.tokyo上，Facebook区块链子公司Calibra项目负责人Catherine Porter进行“Libra的钱包Calibra”演讲指出：Libra区块链是一个开放的平台，开发者可以在其上开发并逐渐进化为一个有很多业务的大型生态系统。节点由联盟会员运营，随着时间的发展，Libra区块链将会变成一个自我支持和不需要许可的区块链。Libra目前仍处于初期，有很多特殊的部分。所有的虚拟货币都会有一个目的，即发展成一个全球性的货币。 Libra的目标是在全球逐步推进，每个地区的政府监管不同，我们需要一步步推广其应用。希望2020年上线Calibra钱包。[2019/10/2]

“大量的能源消耗在没有实际价值的挖矿上，是一种能源的浪费，不利于正处于高速发展的我国经济，也会催生民间炒币等非法行为，让没有投资专业知识的百姓进入高风险市场，不利于保护百姓财富。”郝毅说道。

吉尔吉斯斯坦总理表示政府主动引入虚拟货币能减少腐败:吉尔吉斯斯坦总理Sapar Isakov宣布，政府提供金融支持的项目“Taza Koom”将引入虚拟货币支付手段，推动国家的数字化转型。该国监管机构拟计划在其它政府惠民项目中引入虚拟货币，打造“整洁、透明的社会”。总理还表示，虚拟货币能减少腐败，政府能最优化财政支出，增加预算收入。[2018/2/5]

苏宁金融研究院研究员表示，从计算挖矿到硬盘挖矿的各种“创新”，都极大的消耗宝贵的电力能源，尤其在内蒙古、青海、四川等地较多的依附电站挖矿活动很多，不利于我国2030年碳达峰的实现，也不利于2060年我国碳中和目标的达成。他还表示，虚拟货币的发展也威胁到了金融生态的稳定，现在又有很多上市公司购买储备比特币、以太坊等虚拟货币，都会有较大的风险，还会带来较多的难以追踪的恐怖融资、等犯罪行为，这都引起了国家监管部门的极大关注。

在对虚拟货币的整治上，中国始终处于世界前沿。

今年以来，国家以及地方监管部门曾多次就整治虚拟货币做出部署。

5月21日，国务院金融稳定发展委员会召开的第五十一次会议明确指出，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。此前，内蒙古已经开始清退辖区内比特币挖矿活动，此后四川、青海、云南等更多省份加入清退比特币挖矿的行列。

9月14日，河北省网信办联合有关部门开展虚拟货币挖矿和交易行为整治，指出“虚拟货币挖矿能源消耗巨大，与我国‘碳中和碳达峰’目标背道而驰。其兑换、交易对我国金融秩序干扰性强，金融风险隐患大，且多与黑灰产相关；其泛滥、蔓延将严重影响经济社会发展，直接威胁国家安全。”

孙杨表示，现在中国大力提倡绿色金融ESG，而虚拟货币挖矿是高能源消耗的活动，非常不利于绿色金融的建设，不利于金融对于我国碳达峰、碳中和目标的贡献。

胡捷认为，中国参与炒作人数较多的社会民情增强了政府对虚拟货币的风险意识。当众人追逐泡沫，而监管手段不能及时跟上时，就有可能引发群体性事件，使大量的人受伤害。当下留给监管当局的时间空间并不充裕，因此政府采取了比较简单直接的动作。

“我国资本市场参与者以散户居多。禁止私人加密货币可以最大程度保障人民财产安全。同时，我国一直强调金融要‘脱虚向实’，资本要用在服务实体经济上。“郝毅说，私人加密货币市场不产生任何价值，资本进入只能空转，不利于实现“共同富裕”的目标。

在整治虚拟货币的过程中，应注意哪些问题？

发改委《通知》指出加快存量项目有序退出，依法查处违法违规供电行为，实行差别电价，不允许虚拟货币“挖矿”项目参与电力市场。此外，停止对虚拟货币“挖矿”项目的一切财税支持，停止对虚拟货币“挖矿”项目提供金融服务，按照《产业结构调整指导目录》规定限期淘汰。

“存量项目主要是交易所和挖矿项目。在法律的注册意义上，大部分交易所都已搬出中国。然而交易所的实际业务，包括技术和支持服务在国内都仍有所留存。而挖矿项目也在近几个月显现出海热潮，很多都搬迁至加拿大和俄罗斯。”胡捷说道。

对于有序退出，郝毅表示，搭建矿场不止涉及电力供应，还有电脑硬件，场地等诸多前期投入，需要时间逐渐有序的处理这些前期投入，避免“休克疗法”对社会稳定造成的负面影响。

同时，发改委《通知》指出加强虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出。而央行《通知》则指出构建多维度、多层次的风险防范和处置体系。

“后续监管部门定会出台很多细则和具体的行动，对于虚拟货币业务活动将启动在金融机构、相关产业的专向深度、长期的整治。“孙杨说道，现在虚拟货币相关业务活动变化多端，隐藏性很强，比如通过数字艺术品拍卖的形式，要加强涉及虚拟货币的各种隐藏变种的研究和识别。孙杨还表示，要将虚拟货币的整治纳入到对于地方金融监管、金融机构、相关地方、能源管理部门、电力公司的长效考核上来。

“整治虚拟货币过程中应科学推进，虚拟货币本质上是用新的技术来做一些传统金融已经存在的业务，因此传统的金融框架本身是能够应对的。”胡捷说，即便有一些新的技术特征，也可以进行适当的研究。

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