SOP:中央网络安全和信息化委员会办公室关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见_USOPP币

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、网信委：?

区块链是新一代信息技术的重要组成部分，是分布式网络、加密技术、智能合约等多种技术集成的新型数据库软件，通过数据透明、不易篡改、可追溯，有望解决网络空间的信任和安全问题，推动互联网从传递信息向传递价值变革，重构信息产业体系。为贯彻落实总书记在中央局第十八次集体学习时的重要讲话精神，发挥区块链在产业变革中的重要作用，促进区块链和经济社会深度融合，加快推动区块链技术应用和产业发展，提出以下意见。

一、总体要求

指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕制造强国和网络强国战略部署，以培育具有国际竞争力的产品和企业为目标，以深化实体经济和公共服务领域融合应用为路径，加强技术攻关，夯实产业基础，壮大产业主体，培育良好生态，实现产业基础高级化和产业链现代化。推动区块链和互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术融合发展，建设先进的区块链产业体系。

基本原则

应用牵引。发挥市场优势，以应用需求为导向，积极拓展应用场景，推进区块链在重点行业、领域的应用，以规模化的应用带动技术产品迭代升级和产业生态的持续完善。

金色相对论 | 李自鹏：目前ETH2.0的设计，对于想参与ETH Staking的用户来说，并不友好:11月27日消息，在今日举行的金色相对论中，针对“可以预测的是阶段0会持续较长的一段时间，这段时间投资者存入的ETH和信标链出块奖励的BETH都无法兑现，这对于以太坊生态来说，是好是坏？有哪些补足办法？”的问题，StaFi首席研究员李自鹏表示，ETH2.0 Phase 0 阶段将在近期上线，用户可以直接参与到信标链的Staking中，只需要质押32个ETH就可以成为节点，并享受年化5%至20%左右的Staking奖励。但是目前ETH2.0的设计，对于想参与ETH Staking的用户来说，并不友好：

1）Stakers必须掌握大量关于运行节点的知识，然后去运行验证人客户端，才能获得质押收益。并且还要保持稳定的在线时间，避免双签等Slash行为，否则还会受到ETH 2.0 的惩罚，不仅没能获得质押收益，还可能出现账户余额从32ETH被罚没成16ETH的情况。所以这对于单纯希望获得Staking奖励的人来说，参与门槛太高；

2）每一个节点最多质押32个ETH，如果希望质押更多数量的ETH，就需要同时运行多个验证人客户端，进而增加节点的运营成本和运维难度；

3）如果用户希望质押的数量低于32个ETH，则无法参与ETH2.0 Staking；

除了上述的高参与门槛外，Stakers在质押成功后还将面临赎回的难题：只有等待 ETH2.0 Phase 2之后才能赎回原来的ETH。而ETH2.0 Phase 2上线的时间预计可能需要1～2年，这意味着Stakers的资产可能在1～2年内无法赎回流通，此种状态让绝大多数 Stakers 都难以承受。[2020/11/27 22:20:16]

创新驱动。坚持把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，推动协同攻关，提升创新能力；坚持补短板和锻长板并重，推动产业加速向价值链中高端迈进。

金色财经挖矿数据播报 | ETH今日全网算力上涨1.24%:金色财经报道，据蜘蛛矿池数据显示：

BTC全网算力135.783EH/s，挖矿难度19.99T，目前区块高度653896，理论收益0.00000752/T/天。

ETH全网算力266.914TH/s，挖矿难度3475.61T，目前区块高度1103174，理论收益0.00732316/100MH/天。

BSV全网算力1.614EH/s，挖矿难度0.22T，目前区块高度658056，理论收益0.00055768/T/天。

BCH全网算力2.669EH/s，挖矿难度0.38T，目前区块高度658305，理论收益0.00033718/T/天。[2020/10/23]

生态培育。充分发挥企业在区块链发展中的主体作用，加快培育具有国际竞争力的产品和企业，构建先进产业链，打造多方共赢的产业体系。

多方协同。推动整合产学研用金各方力量，促进资源要素快捷有效配置。加强政府、企业、高校、研究机构的协同互动，探索合作共赢新模式。

安全有序。坚持发展与安全并重，准确把握区块链技术产业发展规律，加强政策统筹和标准引导，强化安全技术保障能力建设，实现区块链产业科学发展。

发展目标

到2025年，区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业初具规模。区块链应用渗透到经济社会多个领域，在产品溯源、数据流通、供应链管理等领域培育一批知名产品，形成场景化示范应用。培育3~5家具有国际竞争力的骨干企业和一批创新引领型企业，打造3~5个区块链产业发展集聚区。区块链标准体系初步建立。形成支撑产业发展的专业人才队伍，区块链产业生态基本完善。区块链有效支撑制造强国、网络强国、数字中国战略，为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥重要作用。

金色晨讯 | 芝商所将推出比特币期权 突尼斯否认已推出CBDC:1.Bitfinex计划推出期权及黄金支持的稳定币。

2.Bakkt计划推出以现金结算的比特币期货。

3.澳本聪已获得UTXO区块链智能合约相关专利。

4.突尼斯央行否认已推出CBDC，正考虑建立。

5.谷歌与医疗服务提供商Ascension达成合作，收集患者数据开发AI区块链技术和机器学习应用程序。

6.芝商所宣布将于2020年1月13日推出比特币期权。

7.央行穆长春：中国版央行数字货币为目前的电子支付系统提供更多冗余性。

8.神秘人物匿名捐赠50枚BTC给Grin，李启威称该神秘人物是中本聪。

9.联想超级课11月13日开设区块链课程《技术入门及落地应用案例》。

10.支付宝澄清：未与Lolli合作，蚂蚁区块链未参与比特币购物奖励。

11.前美联储主席：是否发行数字货币是一个问题，而不是经济问题。

12.人民网：应加大对区块链技术的研究和应用，加强区块链技术应用的顶层规划和制度安排。[2019/11/13]

到2030年，区块链产业综合实力持续提升，产业规模进一步壮大。区块链与互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合，在各领域实现普遍应用，培育形成若干具有国际领先水平的企业和产业集群，产业生态体系趋于完善。区块链成为建设制造强国和网络强国，发展数字经济，实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

金色独家 食链foodc创始人刘源：应对世界杯“假票门” 区块链可编码防破译:目前世界杯正热，针对近日爆出的门票造假事件，金色财经独家专访了食链foodc创始人刘源。针对门票防伪，区块链技术拥有明显优势。刘源表示：门票的防伪，首先要防范票造假，实际上就是标签防伪，现在主要通过印刷时按照一定的算法印一些花线在上面，类似于身份证花纹防伪技术；另一方面，是防止票编码造假，防止有人反推出票据的生成算法，从而伪造票编码，这个技术就是产品身份识别的技术，防止算法别破译。区块链门票的防伪，主要是应用在票编码防破译这块，使用区块链的加密算法把票编码存储进链，实现票编码算法无法破译。

区块链在实现防伪溯源方面相对于传统防伪手段有哪些优势呢？刘源说，区块链防伪的技术的应用中，使用区块链技术对产品身份进行加密存储，一方面利用共识机制达到不可篡改的效果，另一方面，数据在存储时可使用以太坊的ECDSA算法进行签名加密，会经过约8个步骤，并进行了多次消息摘要算法加密，确保在未来产生量子计算机时也不能被破译，从而做到身份识别的唯一和防伪特性。[2018/6/19]

二、重点任务

赋能实体经济

1.深化融合应用。发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、建设可信体系等方面的作用，培育新模式、新业态、新产业，支撑数字化转型和产业高质量发展。

金色财经现场报道 MediBloc首席执行官Allen Wookyun Kho：患者应该拥有和管理自己的数据:金色财经现场报道，在火币Pro举办的Blockchain Festival千人大会上，MediBloc首席执行官Allen Wookyun Kho 认为应该通过区块链改变医疗行业。MediBloc是基于区块链构建的以患者为中心的医疗数据平台 ，该平台授权患者拥有合法的个人健康记录，并管理和使用他们的数据。其真正以患者为中心，保证患者数据完整性和提供最高安全级别，他还认为这将改变医疗行业。[2018/5/25]

2.供应链管理。推动企业建设基于区块链的供应链管理平台，融合物流、信息流、资金流，提升供应链效率，降低企业经营风险和成本。通过智能合约等技术构建新型协作生产体系和产能共享平台，提高供应链协同水平。

3.产品溯源。在食品医药、关键零部件、装备制造等领域，用区块链建立覆盖原料商、生产商、检测机构、用户等各方的产品溯源体系，加快产品数据可视化、流转过程透明化，实现全生命周期的追踪溯源，提升质量管理和服务水平。

4.数据共享。利用区块链打破数据孤岛，实现数据采集、共享、分析过程的可追溯，推动数据共享和增值应用，促进数字经济模式创新。利用区块链建设涵盖多方的信用数据平台，创新社会诚信体系建设。

提升公共服务

1.推动应用创新。推动区块链技术应用于数字身份、数据存证、城市治理等公共服务领域，支撑公共服务透明化、平等化、精准化，提升人民群众生活质量。

2.政务服务。建立基于区块链技术的政务数据共享平台，促进政务数据跨部门、跨区域的共同维护和利用，在教育就业、医疗健康和公益救助等公共服务领域开展应用，促进业务协同办理，深化“一网通办”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。

3存证取证。利用区块链建立数字化可信证明，在司法存证、不动产登记、行政执法等领域建立新型存证取证机制。发挥区块链在版权保护领域的优势，完善数字版权的确权、授权和维权管理。

4.智慧城市。利用区块链促进城市间在信息、资金、人才、征信等方面的互联互通和生产要素的有序流动。深化区块链在信息基础设施建设领域的应用，实现跨部门、跨行业的集约部署和共建共享，支撑智慧城市建设。

夯实产业基础

1.坚持标准引领。推动区块链标准化组织建设，建立区块链标准体系。加快重点和急需标准制定，鼓励制定团体标准，深入开展标准宣贯推广，推动标准落地实施。积极参加区块链全球标准化活动和国际标准制定。

2.构建底层平台。在分布式计算与存储、密码算法、共识机制、智能合约等重点领域加强技术攻关，构建区块链底层平台。支持利用传感器、可信网络、软硬件结合等技术加强链上链下数据协同。推动区块链与其他新一代信息技术融合，打造安全可控、跨链兼容的区块链基础设施。

3.培育质量品牌。鼓励区块链企业加强质量管理，推广先进质量工程技术和方法，提高代码质量和开发效率。发展第三方质量评测服务，构建区块链产品和服务质量保障体系。引导企业主动贯标，开展质量品牌建设活动。

4.强化网络安全。加强区块链基础设施和服务安全防护能力建设，常态化开展区块链技术对重点领域安全风险的评估分析。引导企业加强行业自律，建立风险防控机制和技术防范措施，落实安全主体责任。

5.保护知识产权。加强区块链知识产权管理，培育一批高价值专利、商标、软件著作权，形成具有竞争力的知识产权体系。鼓励企业探索通过区块链专利池、知识产权联盟等模式，建立知识产权共同保护机制。

打造现代产业链

1.研发区块链“名品”。整合产学研用专业力量，开展区块链产品研发，着力提升产品创新水平。面向防伪溯源、数据共享、供应链管理、存证取证等领域，建设一批行业级联盟链，加大应用推广力度，打造一批技术先进、带动效应强的区块链“名品”。

2.培育区块链“名企”。统筹政策、市场、资本等资源，培育一批具有国际竞争力的区块链“名企”，发挥示范引领作用。完善创新创业环境，培育孵化区块链初创企业；鼓励在细分领域深耕，走专业化发展道路，打造一批独角兽企业。引导大企业开放资源，为中小企业提供基础设施，构建多方协作、互利共赢的产业生态。

3.创建区块链“名园”。鼓励地方结合资源禀赋，突出区域特色和优势，按照“监管沙盒”理念打造区块链发展先导区。支持基础条件好的园区建设区块链产业“名园”，优化政策、人才、应用等产业要素配置，通过开放应用场景等方式，支持区块链企业集聚发展。

4.建立开源生态。加快建设区块链开源社区，围绕底层平台、应用开发框架、测试工具等，培育一批高质量开源项目。完善区块链开源推进机制，广泛汇聚开发者和用户资源，大力推广成熟的开源产品和应用解决方案，打造良性互动的开源社区新生态。

5.完善产业链条。坚持补短板和锻长板并重，开展强链补链，构建现代化的产业链。针对薄弱环节，组织上下游企业协同攻关，夯实产业基础；建立先进的产业链管理体系，增强产业链韧性。

促进融通发展

1.推进“区块链+工业互联网”。推动区块链与标识解析融合创新，构建基于标识解析的区块链基础设施，提升“平台+区块链”技术融合应用能力，打造基于区块链技术的工业互联网新模式、新业态。

2.推进“区块链+大数据”。加快建设基于区块链的认证可溯大数据服务平台，促进数据合规有序的确权、共享和流动，充分释放数据资源价值。发展基于区块链的数据管理、分析应用等，提升大数据管理和应用水平。

3.推进“区块链+云计算”。基于云计算构建区块链应用开发、测试验证和运行维护环境，为区块链应用提供灵活、易用、可扩展的支撑，降低区块链应用开发门槛。

4.推进“区块链+人工智能”。发展基于区块链的人工智能训练、算法共享等技术和方法，推动分布式人工智能模式发展。探索利用人工智能技术提升区块链运行效率和节点间协作的智能化水平。

三、保障措施

积极推进应用试点。

支持具有一定产业基础的地方，面向实体经济和民生服务等重点领域，选择成熟的应用场景，遴选一批推广能力强的单位开展区块链应用试点，形成一批应用效果好的区块链底层平台、产品和服务。

加大政策支持力度。

依托国家产业发展工程，支持区块链产业发展。通过组织区块链大赛等方式，丰富行业应用。支持符合条件的区块链企业享受软件税收优惠政策。探索利用首版次保险补偿、政府采购等政策，促进区块链研发成果的规模化应用。

引导地方加快探索。

鼓励地方立足实际，研究制定支持区块链产业发展的政策措施，从用地、投融资、人才等方面强化产业发展的要素保障，建立区块链产品库和企业库。支持区块链发展先导区创建“中国软件名园”。

构建公共服务体系。

支持专业服务机构发展区块链培训、测试认证、投融资等服务，完善产业公共服务体系。加强创业创新载体建设，加快对各类创新型区块链企业的孵化，支持中小企业成长。

加强产业人才培养。

依托“新工科”和特色化示范性软件学院建设，支持高校设置区块链专业课程，开展区块链专业教育。通过建设人才实训基地等方式，加强区块链职业技术教育。培育产业领军型人才和高水平创新团队，形成一批区块链领域的“名人”。

深化国际交流合作。

围绕“一带一路”战略部署，建设区块链国际合作交流平台，在技术标准、开源社区、人才培养等领域加强区块链国际合作。鼓励企业拓展国际交流合作渠道，提升国际化发展水平和层次。

工业和信息化部??中央网络安全和信息化委员会办公室

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