数字货币:IMF报告：仅有40家央行可合法发行数字货币_APP

本文来自?IMFBlog，原文作者：CatalinaMargulis&?ArthurRossiOdaily?星球日报译者?|念银思唐

各国正朝着创建数字货币的方向快速发展。换句话说，我们获悉的各种调查显示，越来越多的央行在实现官方数字货币方面取得了实质性进展。

但是，事实上，世界上近?80%的中央银行要么根据现行法律不允许发行数字货币，要么相关法律框架不明确。为了帮助各国做出这一评估，我们在一份新的?IMFstaff?报告中审查了?174?个?IMF?成员国的央行法律，结果发现只有大约?40?个成员国在法律上获准发行数字货币。

IMF：把比特币等加密货币等价于本国货币是不可取的捷径:国际货币基金组织在推特转发了国际货币基金组织总法律顾问兼法律部主任Rhoda Weeks Brown的一篇博文，并表示像比特币这样的私人发行的加密资产伴随着巨大的风险，将它们等价于本国货币是不可取的捷径。[2021/8/29 22:45:17]

不仅仅是法律上的技术问题

任何货币发行对央行来说都是一种债务形式，因此它必须有一个坚实的基础，以避免这些机构面临法律、金融和声誉风险。归根结底，这是为了确保一项重大且可能引起争议的创新符合央行的授权。否则，这项举措将面临潜在的和法律挑战。

IMF报告：像Diem这样的稳定币可能会成为国际储备货币:国际货币基金组织（IMF）报告显示，像Diem这样的稳定币可能会成为国际储备货币。尽管该报告总体上认为美元目前是安全的，但储备货币的格局可能会发生变化。报告显示，私人数字货币可以作为重要的国际货币出现，而Diem可能成为全球稳定币的第一个例子。全球稳定币不需要现有法定储备货币的支持，它们本身就可以达到储备货币的地位。报告还显示，尽管数字货币可能会以现有货币所没有的方式跨越国界，但不同的监管框架可能会导致碎片化加剧。（Coindesk）[2020/12/17 15:35:53]

现在，读者可能会问自己：如果发行货币是任何一家央行最基本的职能，那么为什么数字货币形式如此不同呢？答案需要详细分析每个央行的职能和权力，以及数字工具不同设计的含义。

IMF前首席经济学家：批评者说加密货币没有价值是错误的:哈佛大学经济学教授、IMF前首席经济学家Kenneth Saul Rogoff称，各国政府将不允许许多基于加密货币的交易匿名进行。

Rogoff称，仅仅因为加密货币没有支撑，就说其没有价值是不对的。如果一种加密货币被证明在某些类别的交易中有独特价值，如果其供应量有限，它作为交易媒介就有价值。如果它作为交易媒介有价值，它可以是价值储存手段。但有几个重要警告：首先，如果没有预期的交易用途，加密货币也不是很好的价值储存手段。第二，因为创造新版本的加密货币总是可能的，所以可以创造的数量没有限制，因此没有稀缺性，也没有价值。不过他不想夸大该限制，因为对一项新安全协议进行充分的压力测试可能需要数年时间。因此，被证明持久的老一代加密货币更有价值——但只是在一定程度上。

关于印度是否需要加密货币，他表示，“随着技术的发展，所有主要国家都在不断重新思考自己的支付机制。我们根本不清楚区块链是否会成为支付体系的重要组成部分。但现在知道还为时过早。监管机构在这一领域行动迟缓的一个原因是，他们想知道加密货币的想法是否有助于其了解如何更好保护全球经济依赖的现有支付结构。”（Economictimes）[2020/10/4]

构建数字货币用例

声音 | IMF副法务总监罗斯：金融科技公司利用新兴技术可能带来系统性风险:据中国新闻网消息，在全球金融科技(北京)峰会上，国际货币基金组织副法务总监罗斯发言称如果一些金融科技公司利用新兴技术扰乱现有金融机构的现金流和收入链条，就有可能带来系统性风险。

经济合作与发展组织马蒂尔德提到数字资产表示，数字资产本身的性质并不明朗，使得监管部门很难有效监管。

日本金融厅国际审议官冰见野良三指出，金融科技领域的数据分析会带来一些新的隐私问题，且其匿名性和分散式的决策制定方式使得政府没有办法有效管理，因此金融科技究竟能否创造出更加高效的经济机构及更加高效的社会都还未知。全球范围内还没有产生管理虚拟资产的有效办法，所以各国监管机构之间必须进行必要的合作和协调。[2018/9/4]

为了在法律上具有货币的资格，一种支付手段必须被国家法律视为货币，并以其官方货币单位计价。货币通常享有法定货币地位，这意味着债务人可以通过将其转让给债权人来偿还债务。

因此，法定货币地位通常只给予大多数人容易接收和使用的支付手段。这就是为什么纸币和硬币是最常见的货币形式。

要使用数字货币，首先必须有数字基础设施，诸如笔记本电脑、智能手机。但政府不能强迫其公民拥有这些，因此授予央行数字工具法定货币地位可能是一个挑战。如果没有法定货币的名义，实现完全货币地位同样具有挑战性。尽管如此，发达经济体广泛使用的许多支付手段既不是?legaltender，也不是?currency，如商业账面货币。

未知水域？

数字货币可以采取不同的形式。我们的分析侧重于各央行正在考虑的主要概念的法律含义。例如，什么地方应是“基于账户”，什么地方应是“基于代币”。第一种是将当前在中央银行账簿中的账户余额数字化；第二种是设计一种新的数字代币，与商业银行在中央银行持有的现有账户不相连接。

从法律的角度来看，这一差异存在于数百年的传统和未知水域之间。第一种模式与中央银行本身一样古老，由阿姆斯特丹汇兑银行在?17?世纪早期开发，被认为是现代中央银行的前身。在大多数国家，它在公法和私法中的法律地位都得到了很好的发展和理解。相比之下，数字代币的历史很短，法律地位也不明确。一些中央银行被允许发行任何类型的货币，而大多数仅限于纸币和硬币。

另一个重要的设计特点是，数字货币是只供金融机构“批发”使用，还是供公众“零售”使用。商业银行在其中央银行持有账户，因此是其传统的“客户”。但央行支持公民个人账户，就像在零售银行业一样，将是对中央银行组织方式的结构性转变，需要进行重大的法律变革。在我们的样本中，目前只有?10?家央行被允许这样做。

具有挑战性的举措

这些特征和其他设计特征的重叠可能会产生非常复杂的法律挑战，并很可能影响每个金融管理局的决策。

中央银行数字货币的创建还将引起许多其他领域的法律问题，包括税收、财产、合同和破产法；支付系统；隐私和数据保护；最根本的是反和恐怖主义融资。如果它们要成为“货币演变的下一个里程碑”，中央银行数字货币就需要强有力的法律基础，以确保与金融体系的顺利融合、可信度以及各国公民和经济主体的广泛接受。

本文翻译自https://blogs.imf.org/2021/01/14/legally-speaking-is-digital-money-really-money/。如若转载请注明出处。

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