LIBRA:数字美元欲颠覆委内瑞拉 加密资产反渗透如何破局？_数字货币交易违法构成犯罪吗怎么处理

稳定币USDC发行方Circle近日宣布，首次与美国政府合作，使用锚定美元的稳定币USDC绕过委内瑞拉现任总统尼古拉斯·马杜罗，支持反对派胡安·瓜伊多，并向委内瑞拉医务人员和其他当地居民发放救援资金。

今年年初新冠肺炎疫情在全球蔓延，马杜罗政府曾向国际货币基金组织提出50亿美元抗疫援助贷款的申请，旨在实施预防性措施，但IMF以委内瑞拉政府不受国际社会普遍承认拒绝其请求。

时间追溯到2019年初，马杜罗政府宣布切断与美国政府外交与关系，并要求美国72小时撤离委内瑞拉。与此同时，反对派胡安·瓜伊多自行宣布就任“临时总统”，不再承认马杜罗的总统身份，该决定得到了美国、欧盟等国家组织的认可。

一面是总统马杜罗，另一面是有美国作靠山的反对派瓜伊多。两派力量尖峰对决，让双重权力中心分成不同阵营，因力量重组及势力范围争夺，而引发的动荡与不安四处弥漫。朝野两派“骑虎难下”，委内瑞拉的内乱拉开序幕。

美联储副主席布雷纳德：未来可能会有很多稳定币，问题是是否也需要发行数字美元:9月8日消息，美联储副主席布雷纳德表示，我们需要在未来金融的背景下对央行的数字货币进行评估。未来可能会有很多稳定币，问题是是否也需要发行数字美元。数字美元将作为中性的结算层。这将为（结算体系）提供一些韧性。因此，我们需要仔细考虑数字美元的设计。[2022/9/8 13:14:58]

今年，新冠疫情蔓延，原油价格下跌，使得本已支离破碎的委内瑞拉更是雪上加霜。

本国“石油币”遇冷外来者稳定币如何入委？

2018年年初，马杜罗曾提出废除美元的“霸权主义”，使用以欧里诺科重油带阿亚库乔区块1号油田的50亿桶石油储量作为物质基础的石油币使委内瑞拉的经济获得重生。随后，第一个法定数字货币—“石油币”面世。

美参议员：数字美元需有五大关键原则:金色财经报道，在昨日美国参议院演讲中，参议员 Cynthia Lummis提出数字美元需要有五大原则，分别是：合法需求、金融包容性、可编程性、避免系统性风险和隐私。此外，该参议员还要求稳定币必须定期进行全面审计且100%由现金支持，因为目前稳定币没有“以透明的方式”得到完全支持。今年早些时候，没够众议员沃伦·戴维森曾呼吁稳定币可能符合证券的定义，因此应用受到美国证券交易委员会 (SEC) 的监管，此外备受期待的美国财政部稳定币报告预计将在未来几周内公布。（coindesk）[2021/9/30 17:17:02]

至今，委内瑞拉推出石油币已近三年。但尽管马杜罗政府一直竭力推广石油币，并强制性地将其锲入到居民的日常生活中，石油币都未在委内瑞拉的经济市场上打开局面。

数字美元项目将启动试点项目，以探索美国中央银行数字货币的设计和使用:数字美元项目（Digital Dollar Project，DDP）将与感兴趣的利益相关者和DDP参与者，在未来12个月内推出至少5个试点项目，以衡量美国中央银行数字货币（CBDC）或“数字美元”的价值并为其未来设计提供参考。

据悉，DDP于去年成立，是埃森哲（NYSE：ACN）与数字货币基金会之间的非营利合作伙伴关系，旨在鼓励就美国CBDC的潜在优势进行研究和公开讨论。

埃森哲正在为试点项目提供第一阶段资金，该项目将探索、分析和确定技术和功能需求；评估收益和突出挑战；测试应用和方法；并考虑零售和批发商业利用的潜在用例。DDP将向公众公布试点的结果和见解，供学术研究和国会审议政策时使用。（BusinessWire）[2021/5/3 21:20:35]

除了国际上其他主流国家不认可、本地政府公信力较低、本地居民仍偏好稳定的国际货币等因素之外，石油币自身在技术层面上，用于大规模支付的技术还不够完善；其次，石油币价值不够稳定。

姚前：基于Libra发行“数字美元”可能性非常大:7月12日，在清华大学公共管理学院与腾讯研究院联合打造的“明德为公，智达行果-2020公益数字经济直播讲堂”，中国证券监督管理委员会科技监管局局长，信息中心主任姚前进行开讲。在讲课中，姚前认为，在Libra上发数字美元要比以太坊可能性更大。美国有媒体认为，数字美元是基于以太坊发行，我个人认为可能性不太大。以太坊是一条公链，你看Facebook做了多大合规改进，而以太坊远没有这些合规性改进，以太坊是币圈人的一个期待。和以太坊相比，在Libra上发行数字美元可能性更大，但我不能肯定他们到底怎么做。

如果在Libra上发行数字美元，会非常简单，Libra已经将基础设施架好，无非你只需授权一下，数字美元、数字英镑就出来了。Libra2.0进展非常快，因为代码开源，这个生态体系上应用会蓬勃发展，它不像各国央行做的数字货币试验，藏头露尾，想对接不知如何对接，想开发应用不知如何开发应用，等出来后大家全茫茫然。全球那么多有智慧的人在共建Libra生态，这个非常厉害。很可能Libra体系成为各国央行发行和流通央行数字货币的BaaS（Blockchain as a Service）平台，是挺让人惊讶的。

Libra从自己要做无国界货币开始，走到为各个国家发行央行数字货币提供服务，这个转型是一个非常有意思的转型，从这个角度说，Libra和数字美元是可以结合的，按照Libra白皮书规划，其生产就绪状态并不遥远。在这种状态下，原来将Libra当作假想敌的货币当局，有可能将Libra当作合作伙伴。这种可能性是存在的。在这种情况性下，公私合营可能性在加大。（碳链价值）[2020/7/12]

外面的资金进不来，里面的资金出不去，存在银行里的法币玻利瓦尔面临着随时倾泻的风险，这就是委内瑞拉的现状。

委内的群众亟需无国界性的、稳定的加密货币给与世隔绝的委内瑞拉撕扯出一条口子；委外的强国则希望利用加密货币天然的全球化加速强势法币的渗透。

2019年，委内瑞拉经历了一次疯狂的通胀，通胀率高达10,000,000%，当地货币贬值到一文不值，人们不惜以被警察逮捕为代价来挖比特币，获取经济收入，但比特币的价值上下波动太大，这让它更像一种资产、股票，而非货币。

而稳定币既拥有比特币在技术上的核心优势——速度、无国界，又拥有比特币所缺乏的币值稳定这一优点，这使得它在这些高通胀的国家取代比特币的可能性大大提高。试想，有了锚定强势法币的稳定币以后，如果通货膨胀发生，人们就会倾向于把自己的资产转换成这样的加密资产。

正如美团创始人王兴在饭否评论Facebook拟发行的Libra那样：“策略很清晰，柿子捡软的捏。先把全球200个国家中弱国的货币系统逐步替代掉，碰到极少数强国当然是该低头就低头，该合谋就合谋。”

只要渗透的数字货币是以美元为基准，那么美元的霸主地位就可以在数字货币领域延续。

天选之子USDC能否稳固美元霸权？

USDC为何能成为天选之子？

据DAppTotal数据显示，截至11月24日，稳定币市场总额为240.8亿美元，USDT以78%以上的市场份额位列稳定币榜首，USDC紧跟其后，市场总额近30亿美元，在稳定币新兴市场中市场份额逾50%，位居新兴市场第一。

虽然USDT仍手攥稳定币最大市场份额，但它并不受美国金融部门的监管，自去年5月起，它遭到美国纽约州总检察长办公室的打压。而USDC的发行方Circle，所有的发币行为都受到美国政府的监管，这是美国金融部门最喜闻乐见的方式。

速度、无国界、币值稳定、市场份额大这4点正是USDC具有的优势，这对高通胀国家的国民来说很有吸引力，而对于美国来说，USDC已经形成与数字美元的联盟关系，它与传统美元不同，其实质是数学，其他国家可以通过疆域治理传统美元，通过金融管制来阻止美元进入，但数字美元打破了疆域的壁垒，使其更加方便地渗入任何国家。

一方面，使用USDC有助于美国相关部门监控和掌握资金的流转情况，加强对反对派瓜伊多的实际控制；另一方面，更是为了绕过拉政府的外汇政策管制，削弱主权国家经济调控的能力。

PeckShield相关负责人表示：“此类利用加密货币的匿名性、无国界性等特性绕开外汇管制的行为，会对该国的经济和社会造成恶劣影响，给监管带来挑战。”

由于数字资产都是基于区块链系统点对点支付，而非通过银行中央结算，这就提高了避开外汇管制的机率，加大了监管部门追踪的难度。

USDC虽然只是一个稳定币，但它正在影响世界的体系，包括对委内瑞拉、伊朗的影响；这次，USDC带头打入委内瑞拉市场，正在经济领域扮演着类似的角色。这或许就是美国的驱动力所在—通过数字美元霸权世界，加密资产反渗透将如何破局？

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