人工智能:广州市印发推动区块链产业创新发展的实施意见（附全文）_数字金融

来源：广州市工业和信息化局

今日，广州市工业和信息化局印发《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见》的通知。全文如下：

各区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

经市人民政府同意，现将《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请径向市工业和信息化局反映。

广州市工业和信息化局

2020年5月6日

广州市推动区块链产业创新发展的实施意见

为加快推进我市区块链和经济社会融合发展，促进区块链技术在建设网络强市、发展数字经济、助力经济社会发展等方面发挥更大作用，抓好区块链技术创新、应用落地、产业发展，推进“建链、上链、用链”工程，打造具有核心竞争力的粤港澳大湾区区块链技术和产业创新发展高地，制定本实施意见。

一、发展目标

到2022年，突破一批区块链底层核心关键技术，引进培育2-3家国内领先且具有核心技术的区块链龙头企业；推进以区块链为特色的中国软件名城示范区建设，打造2-3个区块链产业基地，培育一批具有安全稳定区块链产品的行业重点企业；形成一批可复制推广的区块链典型应用示范场景，建设成为国家级区块链发展先行示范区，力争我市区块链技术和产业创新发展、区块链和经济社会融合发展走在全国前列。

广州市金融局与多家单位合作 在金融领域应用区块链等新技术:7月15日，“大湾区首届数字新金融高峰论坛暨广州市数字金融协会揭牌活动”举办。活动上，广州市数字金融协会正式揭牌成立，这是全国首家数字金融地方组织。广州市地方金融监督管理局与中国科学院软件应用技术研究所、中国移动通信集团广州分公司、中国电信股份有限公司广州分公司等五个单位签订数字金融战略协议，将区块链、云计算、大数据、5G、人工智能等新技术应用在金融领域，推动广州“数字金融”建设，辐射带动大湾区数字金融生态圈发展。（南方Plus）[2020/7/15]

二、重点任务

构建自主信息技术体系。

1.推进区块链核心技术攻关。实施重点领域研发计划，根据“成熟一批，启动一批”的原则，围绕物联网、智能制造、供应链管理、产品溯源等核心技术组织实施技术攻关，对符合条件的项目按《广州市重点领域研发计划实施方案》予以支持。

2.加强区块链创新平台建设。支持龙头企业与高校、科研院所联合攻关，建设区块链实验室、创新中心、新型研发机构等创新载体。支持建设面向中小企业创新创业的区块链孵化平台，推动申报市级、省级、国家级孵化器，并按照《广州市科技企业孵化器和众创空间后补助试行办法》予以奖励。

广州市2020年预算草案报告出炉 7.8亿元推动区块链技术和产业创新发展:6月6日，广州市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，《关于广州市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》书面提交大会审议。报告指出，将安排30.1亿元推进制造业高质量发展。主要包括：安排17.8亿元促进工业和信息化产业高质量发展专项资金，4.5亿元战略性新兴产业发展专项资金，7.8亿元推动区块链技术和产业创新发展。(广州日报)[2020/6/7]

打造协同发展产业生态。

3.加快区块链产业生态“建链”。实施区块链生态合作伙伴计划，择优遴选2-3个区块链平台项目纳入产业生态重点培育对象；引导平台企业重点发展BaaS，以云服务方式将区块链技术框架、开发资源等提供给下游开发者和应用企业。推进具有核心区块链技术的龙头企业加大在穗产业布局，建设开源开放平台。鼓励我市各级政府部门、行业协会、商会、区块链产业联盟等组织研究搭建联盟链，帮助区块链技术应用型企业快速部署区块链应用，整合接入相关资源，减少区块链的技术研发投入成本。

动态 | 广州市花都区人民医院开出全国首张区块链住院电子票据:据新浪财经报道，广州市花都区人民医院召开“广东省首家全流程电子票据上线发布会”，宣布成功上线全流程（门诊+住院）医疗电子票据。据了解，花都区人民医院是在金蝶医疗、广东瑞联科技有限公司的技术支持下，短期内实现了各环节电子结算的信息流转，成功对接了广东省财政电子票据区块链应用平台。在9月29日，医院成功开出第一张门诊医疗电子票据，10月16日，又将电子票据延申至住院结算，正式覆盖全院业务。至此，花都区人民医院成为了全国第一家上线区块链住院医疗电子票据的医疗机构，也是广东省内首家上线住院医疗电子票据单位。[2019/10/24]

4.促进区块链产业资源“上链”。引导区块链应用企业围绕我市产业生态，利用重点培育平台研发区块链创新应用和产品，支持区块链中小企业“上链上平台”。培育一批具有推广示范意义的区块链应用产品，形成一批可复制可推广的商业模式，培育形成极具活力的区块链创新创业生态体系。

5.引导区块链实施主体“用链”。组织开展区块链与经济社会深度融合项目示范工程，鼓励区块链企业举办区块链发展论坛、创新大赛等活动，扩大我市区块链产品和应用影响力，引导社会各界“用链”。

动态 | 广州市黄埔区扶持区块链等重点发展领域的海外尖端人才:日前，《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区关于集聚海外尖端人才的若干措施》正式发布。所谓“海外尖端人才”，是指在 IAB（新一代信息技术、人工智能、生物医药）、NEM（新能源、新材料）、区块链、工业互联网、高端智能制造等该区重点发展领域，处于世界科技前沿和国际顶尖水平，掌握关键核心技术，能够为粤港澳大湾区高质量发展带来重大影响、重大突破的海外战略科学家及其团队核心成员、产业顶尖人才及其团队核心成员。只要是从海外来黄埔区、广州开发区、广州高新区创新创业的战略科学家、产业顶尖人才都可获得相应扶持，包括外籍人才以及中国籍海外归国人才。（人民日报海外版）[2019/8/28]

引进培育行业领先企业。

6.培育区块链领先企业。组织开展区块链企业入库工作，并遴选一批创新能力突出、产品实力较强、场景适用面广的企业纳入重点培育对象。对入库企业，纳入重点企业服务工作机制，市区联动做好跟踪服务，协调解决项目资源对接、项目投融资等问题。

动态 | 政协第十三届广州市委员会收到608件提案 内容涉及加强区块链产业发展:据广州日报大洋网报道，中国人民协商会议第十三届广州市委员会第三次会议期间，截至2019年1月15日16时，大会共收到提案608件。围绕经济建设与农业农村等，共有提案144件，占总数的24%。内容涉及加强区块链产业发展等。[2019/1/18]

7.发展区块链总部企业。支持区块链领军企业按规定申报广州市总部企业，区块链总部企业按规定享受中高级管理人员奖励、用地支持、人才户籍、子女入学、医疗服务、汽车牌照等政策。

8.强化区块链优质企业引培。加大对国内外区块链龙头企业的招引力度，谋划一批重大产业招商项目。对区块链领域龙头企业迁入或在穗新设立公司，以及引进的重大区块链产业项目，市区联动采取“一项目一议”等方式给予重点支持。支持骨干企业采取兼并、收购、联合、参股、增资扩产等方式发展壮大。

建设产业集聚发展高地。

9.推进区块链产业集聚发展。积极建设国家级区块链发展先行示范区。科学规划区块链产业发展布局，加快推进黄埔区软件名城示范区建设，依托天河软件园、广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心片区、白云湖数字科技城、南沙科学城、广州科教城等载体，培育形成2-3个具有规模发展优势的区块链产业集聚区。鼓励各类风投创投机构设立区块链领域投资基金，依托区块链产业集聚区发展并引导社会资本投入区块链产业。

10.加强区块链产业园区支持。遴选一批市级区块链重点产业园，纳入全市软件产业规划总体布局，加强重点园区的交通、医疗、教育、人才公寓等公共配套设施建设。引导我市现有的国家级科技企业孵化育成平台、省级人工智能产业园、大数据产业园、“互联网+”小镇等载体加大区块链产业发展投入，推动区块链企业发展壮大。

积极拓展产业应用场景。

11.开展区块链应用示范。面向行业企业组织开展区块链应用场景示范案例征集，择优遴选一批区块链在金融、医疗健康、供应链管理、产品追溯防伪、版权保护交易、电子证据存证等方面的典型应用场景并开展示范推广。

12.促进区块链技术集成应用。将区块链技术与“数字政府”建设紧密结合，探索利用区块链数据共享模式，深化“最多跑一次改革”。在政务、金融、医疗、交通、司法、商务等政府投资的信息化项目领域，支持党政信息化实施部门采用区块链解决方案。

加大产业人才扶持力度。

13.奖励区块链高端人才。对符合条件的区块链企业个人年应税所得达到60万元以上的高端人才，按照《广州市加快软件和信息技术服务业发展的若干措施》，给予每人不超过10万元的奖励。

获得奖励支持的区块链高端人才申办人才公寓、子女入园入学、人才落户、人才绿卡、出入境、居留等，可按照《广州市促进总部经济发展暂行办法》，同等享受我市总部企业人才优惠政策。

14.加强区块链人才引培。依托我市加快集聚产业领军人才等政策措施，加大力度引进国内外区块链高精尖人才和技能型人才。鼓励高校开设区块链相关课程，引导企业、职业院校、培训机构联合建设区块链人才培养培训基地。

优化提升产业发展环境。

15.完善标准体系建设。加强对区块链技术的引导和规范，支持跨行业跨领域的区块链创新应用验证测试平台建设，形成一批关键标准和测试用例。支持区块链企业参与区块链标准化活动，参与和主导国际、国家、行业区块链标准的制订、修订。鼓励龙头企业面向行业和场景应用，开展基于联盟链的标准研制。

16.推进区块链安全有序发展。加强对区块链安全风险研究，建立区块链技术和产业创新发展良好环境，依托广州金融风险监测防控中心做好风险预警监控。加强监管技术手段建设，强化业务流全面监管。支持企业纳入国家区块链信息服务备案。引导社会组织协助推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律，规范行业行为，探索产业监管规范化建设。

三、保障措施

建立工作机制。市工业和信息化局牵头协调各区各部门统筹推进区块链产业发展的有关工作。支持引导广州市区块链产业发展行业组织开展产业交流、区域创新合作和协同开发等工作。

加大政策支持。在广州市现有的产业发展资金中加大对区块链发展的支持力度，充分利用现有的政府投资基金加大对区块链与经济社会深度融合发展项目的投融资力度。鼓励各区根据区域实际情况，灵活出台支持区块链发展的政策。

加强宣传引导。加大区块链科普宣传力度，支持高等院校、科研院所、行业协会等，面向传统企业和相关公众普及区块链知识，增强风险防范意识，识别、抵制、防御各种以区块链技术为噱头的金融。开展技术培训，引导社会各界正确认识新技术、接受新技术、应用新技术。总结产业应用典型案例，通过各类媒体宣传区块链重大项目建设、产业发展、应用示范等工作成效，营造推动区块链产业加快发展的良好氛围。

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