FTC:什么是数字资产的“交付”？CFTC发布最终解释性指南_加密货币

本文来源：区块科技研究与监管，作者：清华大学金融科技研究院区块链研究中心，原题《CFTC发布有关数字资产实际交付的最终解释性指南》

2020年3月24日，美国商品期货交易委员会发布了有关”数字资产的实际交付“的最终解释性指南，适用于解决交易市场产品过程中，什么构成了数字资产的“交付”的问题。

数字资产的“实际交付”的定义一直是一个悬而未决的问题。2016年，CFTC指控加密货币交易所Bitfinex在已向客户交付资金后仍持有对加密货币私钥的控制权，并向该交易所罚款75,000美元。此次执法行动使得美国律师事务所Steptoe＆JohnsonLLP向CFTC提出了请愿书，呼吁CFTC对区块链资产交易的“交付”提供更具体的定义。CFTC也曾表示，由于加密货币的数字化性质，“交付”的概念十分复杂，因此正在对此进行衡量。

在传统市场中，参与者交易期货意味着他们对基础资产的未来价格进行押注。如果他们一直持有这些期货直至结算，那么他们最终将收到实际交付给他们的基础资产。CFTC的该指南中提出了28天的实物交割期限，允许买方在此期限之后使用其购买的数字资产。该指南尤其说明了在充当交易媒介的数字资产的情况下，《商品交易法》第2条中的”实际交付“的例外情况。该解释性指南并不意图阻止任何特定活动，而是提供了CFTC关于某些活动何时受CEA第2条适用的监管规定约束的范围。

该解释性指南讨论了两个主要因素，解释了以虚拟货币进行的零售商品交易中的“实际交付”。

客户方有能力：

掌握和控制全部数量的商品，无论该商品是以保证金、杠杆或任何其他融资形式购买；以及

在交易之日起28天以及此后任何时间，能够在商业上自由使用全部数量的商品。

要约人和交易对手卖方自交易之日起满28天，不保留对以保证金、杠杆或任何其他融资形式购买的商品的任何权益或控制权。

该指南以CFTC的市场监督部为首进行制定，而CFTC与数字资产市场的合作为该指南提供了依据。具体而言，该指南反映了该机构通过公众、探讨关于数字资产和加密货币市场发展的咨询委员会会议、对基于数字资产衍生品的交易所的监管等多种渠道获得的广泛见解。CFTC主席HeathTarbert在一份声明中表示，“向市场参与者提供明确性是CFTC的核心价值之一。这份解释性指南不仅履行了这一承诺，并且反映了我的信念，即，美国必须成为数字资产领域的领导者。当每一天美国人民辛苦赚来的收入受到威胁时，这些努力至关重要。在我的领导下，CFTC将继续发挥自己的作用，通过健全的法规鼓励负责任的金融科技创新。”

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