比特币:CFTC前主席牵头，埃森哲保底，数字美元还会远吗？_EAT

本文来源：福布斯?

作者：BenJesset

编译：共享财经Neo

1月16日，全球最大上市咨询公司埃森哲发布官方公告称，其与美国商品交易委员会前主席J.ChristopherGiancarlo达成合作，启动了数字美元项目。

据了解，数字美元项目是一个多方利益相关者的倡议，旨在推进探索美国的中央银行数字货币。

非盈利的“数字美元基金会”

报告指出，新基金会和Giancarlo的数字美元项目都得到了全球咨询巨头埃森哲PLC的支持。此前，埃森哲与各国央行有创新合作的记录，包括加拿大央行、新加坡金融管理局和欧洲中央银行。其最近还与瑞典央行签署了一项协议，以发展测试环境中的e-kronaCBDC。

数字美元基金会的其他创始人包括前CFTC官员，领导监管机构金融技术研究的丹尼尔·高芬，以及吉安卡洛的兄弟查尔斯·吉安卡洛。

2019年10月，ChrisGiancarlo与Gorfine在《华尔街日报》联合撰写了一篇专栏文章，直言美国需要转向数字化美元。

Binance.US前CEO聘请CFTC前执法部门主管担任代理律师:金色财经报道，知情人士透露，Binance.US前首席执行官Catherine Coley已聘请曾担任CFTX执法部门主管职务的Sullivan & Cromwell事务所创始人James McDonald担任代理律师，以应对CFTC对于币安的调查。[2023/3/30 13:34:14]

在这篇观点文章中，两人强调，世界各国以及社交媒体平台(如FacebookLibra)在推出数字货币方面都比美国更先进，因此，美国可能会被甩在后面。此外，这些相互竞争的举措可能会削弱美元作为全球储备货币的强势地位，进而削弱美国在国际舞台上的影响力，并削弱美国在上个世纪享有的繁荣。

ChrisGiancarlo表示，

“模拟储备货币无法满足数字21世纪的需要，数字美元将帮助美元抵御未来的冲击，并允许个人和全球企业以美元进行支付，而不受时间和空间的限制。”

“数字化美元”这个术语可能有点用词不当。总之，除了纸币以外，只要美元作为账户余额存在于当今各金融机构的电脑记录中，它们就会被数字化。

采取开放和协作的方式

动态 | 前CFTC主席重申Libra像证券 称多数交易所未受监管:在刚刚结束的美国众议院金融服务委员会举行的Facebook加密货币项目Libra听证会上，前美国金融衍生品最高监管机构商品期货交易委员会（CFTC）主席Robert Gensler重申此前公布的证词中的观点：Libra像证券。Gensler认为，不需要对此新设监管机构。他说：“看上去像鸭子，叫起来也像，那它就是鸭子。看起来像ETF，我就用常识判断。”有议员提及，Libra或者其他加密货币可能被用于，怎么避免虚买虚卖的洗售交易。Gensler指出，这和技术无关，大部分加密货币交易所就没有得到监管。CoinShares首席战略官Meltem Demirors称，一些加密货币交易所有监管，其中包括那些试图遵循现有监管法规的美国境内交易所。但Gensler不同意，他说美国境外很多都没有监管。[2019/7/18]

据了解，该项目的目的是鼓励研究和公众讨论数字美元的潜在优势，召集私营部门的思想领袖和参与者，并提出支持公共部门的可能模式。该项目将为可能采取的实际步骤开发一个框架，以建立美元CBDC。

基金会意识到这种规模的行动将涉及建立一个广泛的基础支撑，这就是为什么它计划采取开放和合作的方法来设计和构建CBDC，寻求社区利益相关者的加入，然后为参与者的反应提供设计。

声音 | CFTC主席：DLT技术可以帮助市场监管机构:据coindesk报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席J. Christopher Giancarlo周三在D.C. 金融科技周会议上发言，强调了分布式账本技术（DLT）以及如何利用它来自动化某些监管程序，Giancarlo称之为“定量监管”。这种自动化将使监管机构能够更有效地监督市场，同时降低成本。Giancarlo表示，当与受DLT启发的系统相结合，将数据标准化并向市场参与者，甚至监管机构分发，将开始看到一个大多数标准任务由机器管理的世界。还可以设想规则手册数字化的一天，合规性越来越自动化或通过智能合约融入业务运营，并通过实时DLT网络满足监管报告。[2018/11/8]

数字美元基金会对外宣称，

“该项目将探索设计方案和方法，通过审议过程，包括利益相关者会议、圆桌讨论和公开论坛，创建数字美元”。

不过，该基金会很快驳斥了CBDC将取代美国传统货币形式的说法，其表示，

“美元CBDC将代表第三种形式的货币，与纸币类似，由美联储支持(因此被视为一种负债)。CBDC的目标是便携、数字格式，能够像文本一样轻松发送。”

彭博：美国CFTC可能要重新考虑加密货币监管方向:据彭博社消息，美国最高衍生品监管机构美国商品期货交易委员会可能不得不重新考虑监管加密货币交易的方向。本月，一名联邦法官驳回了一项针对贵金属交易商的执法行动。这一决定可能会削弱CFTC的反欺诈执法行动的能力。这一案件让人怀疑CFTC是在为零售虚拟货币交易提供避风港。[2018/5/12]

当然，这里提出的CBDC与此前摩根大通推出的JPMCoin截然不同。MarthaBennett是弗雷斯特分析公司的副总裁兼首席分析师，对她来说，区分CBDC的目标和JPMCoin等商业银行的货币数字化项目是很重要的。

Bennett表示:“根据定义，CBDC与摩根大通硬币和商业银行发起的类似电子货币倡议有不同的控制机制，根据我目前看到的所有提议，它还将保留现有的两层基础设施，没有它们，经济将陷入停滞。

埃森哲加入，开启公私合作模式

虽然埃森哲是一家商业组织，但这家咨询和实施巨头似乎将把大量时间和资源倾注给该基金会。

当然，埃森哲的动机并不纯粹是利他主义，因为它对基金会的参与为该公司提供了一个有利的位置，以应对可能是一个世纪以来美国金融服务运作方式的最大剧变。

CFTC主席：加密货币不同于我们熟悉的其他商品:随着比特币在成为主流的道路上越走越远，监管机构也对其发展愈发重视。美国商品期货交易委员会和证券交易委员会的主席最近都发表了声明，提醒投资者依然需要注意加密货币市场中的风险。CFTC主席强调了这种新事物会给监管机构带来挑战，并表示政府内部正在进行跨机构合作，希望能够有效地处理相关问题。[2017/12/13]

公司在基金会中的角色给了它一个强大的基础，从这个基础上他们可以把作品卖到一个巨大的和不断增长的市场。例如，该公司将处于独特的地位，将CBDC集成到其他基于区块链的具有支付组件的计划中。它还可以借鉴该基金会的经验，并将其应用于向世界上194个其他国家推广CBDC。

随着市场上大多数区块链项目都涉及到支付方面，这家咨询公司可能会在未来十年里努力帮助这些项目将他们的平台连接到数字化的美元上。这是一个漫长的游戏，但公司有足够的资源来等待它的结束。实际上，这就像Libra的基金会一样，各大巨头企业都提前对加密支付领域进行布局。

而对Bennett来说，该基金会开启的公私合作模式是令人鼓舞的。

Bennett表示:

“这是一种受欢迎的发展，在很多方面也是一种急需的发展。基金会的创始人之一曾是监管者，与埃森哲的合作是一个强有力的组合。该基金会的创始人成员带来了行业所需的专业知识、人脉、庄重以及可信度，而埃森哲不仅在区块链技术方面拥有深厚的专业知识，还在与其他国家的监管机构和银行合作开展数字货币和其他央行活动方面拥有丰富的经验。”

虽然Bennett不一定同意“Facebook/Libra”的说法，即美国将被中国甩在后面，但她认为美国发出自己的声音很重要。

数字货币作为可编程货币

埃森哲咨询公司高级董事总经理、全球区块链业务主管戴维?特雷特(DavidTreat)认为，现在是资金追赶当今数字世界的时候了。

“我们埃森哲一直在努力把我们的数字世界变得更大、更快、更好，但钱的发展速度却没有这么快。我们可以在瞬间向全世界发送电子邮件，而金钱也需要做同样的事情。现在的货币形式千年来都没有物理形式的改变，电子形式十年来也没有改变。”埃森哲高级董事总经理兼全球区块链主管DavidTreat表示。

Treat将可编程数字货币的潜力视为一种变革性发展，并将货币与食品券的区别进行类比，以说明原因。当两者都可以用来购买食物时，钱没有内在的智能，而后者有一套规则、限制和报告。这就是数字货币的前景——因为它变得可编程和智能。

Treat解释说，基础将首先确定CBDC应该包括的一些基本组件，以及一些核心原则，如强安全性和高可用性。从那时起，基金会可以围绕它们构建更详细的设计，同时咨询利益相关者。目前，一些工作已经开始，一些早期的工作已经在基金会的网站上发表。

值得一提的是，该基金会提出的一个关键核心原则是：在现有两级金融体系的范围内开展工作，而不是寻求对当今金融机构资金流动方式进行根本性的重新设计。

CBDC不会解决所有问题

CBDC已经在世界各地进行了测试，比如加拿大。然而，结果混杂着一种新的说法，即该技术无法满足结算净额、信贷和保证金等银行业更复杂的一些方面。如果没有这些技术，银行就不可能存在，但它们与区块链技术基本上是不兼容的。

将此问题视为一种不合理的期望，认为CBDC能够实现即时双边支付和结算的假设是不现实的，因为这与银行的运作方式根本不相容。在Treat的设想中，CBDC将在金融炼金术的下游发挥作用。这样，旧世界和新世界才能融为一体。

现如今，金融机构不得不拨出数十亿美元，以防交易对手无法达成和解。有数据显示，以这种方式持有的每10亿美元每年花费一个机构大约1100万美元。然而，有了可编程的数字化货币，大部分风险就消失了，这意味着银行只需要比以前持有一小部分准备金。

这不仅仅是一个理论观点，它现在正在成为一种现实情况。在美国，金融基础设施提供商Paxos最近获得了美国证券交易委员会的批准，正准备提供基于区块链的p2p结算平台。

和CBDC一样，它使用数字化的货币来结算，但与该基金会不同的是，这些数字化的货币代表了银行之间的债务，而不是由美联储担保。毫无疑问，CBDC是Paxos项目的的下一步，如果数字化的美元能够实现，它很可能成为早期的采用者之一。

Treat继续指出，使用CBDC的金融系统可能比今天更有活力。如果CBDC能让结算在几分钟内而不是几天内完成，他设想了这样一种模式：银行可以支付更多的钱来更快地结算(这本来就更贵，因为你从结算中得到的好处更少)。Treat表示：

“

动态风险定价结算窗口正是它的发展方向。”

正是这些学究式的、晦涩难懂的金融服务术语，让我们得以一窥引入CBDC到底有多么复杂。即使是金融服务结构的微小变化，也可能对整个行业产生连锁反应，导致许多意想不到的后果。

对Treat来说，这是基金会结构的力量，因为它将通过邀请经济学家等专家进入基金会的帐篷，促进与外部世界的合作，为这些深奥但至关重要的方面提供辩论的场所。

挑战

从根本上重塑一个几个世纪以来都没有实质性变化的金融体系绝非易事，尤其是在需要考虑众多不同利益的情况下——公众、监管机构和金融机构。

该基金会似乎接受了非洲谚语——“如果你想走得快，那就一个人走，如果你想走得远，那就一起走。”

但这样做的风险在于，该倡议可能会因为太多相互竞争的声音而陷入困境。另一方面，中国的指挥和控制在推进CBDC方面具有优势，因为他们不必建立共识。

基金会面临的另一个挑战将是如何应对华盛顿决策者。尽管该基金会声称，原则上，数字美元“将完全由指导美联储货币发行和流通的现行法规覆盖”，但在这一过程中，规则制定者也需要参与进来。

不仅如此，在分布式账本上数字化货币是一个令人费解的概念，需要时间才能完全理解。对忙碌的政客们来说，对这个问题给予应有的关注将是一项挑战。

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