NER:新技术是"双刃剑"：发掘区块链潜力 警惕多种潜在风险_Phantasma Energy

原文：央广网

总书记在中共中央局第十八次集体学习时强调,“要加强对区块链技术的引导和规范”“要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展”。

目前,区块链尚处于加速发展的早期阶段，技术、应用前景广阔，但风险同样不容忽视。

谨防投资风险

清华大学经济管理学院金融系教授、中国金融研究中心主任何平透露，区块链产业势头火热，不断有新企业涌入赛道。“部分赛道参与者并没有真正理解什么是分布式存储，也并没有理解区块链如何促进商业模式提升。过度投资是区块链产业当前面临的风险之一。”

特别是打着区块链概念，包装成投资标的违法、违规项目，给社会带来了伤害。

声音 | 互金协会杨农：金融科技要积极探索动态监管、监管沙盒、负面清单等新技术:中国互联网金融协会副秘书长杨农出席变革与梦想·2019凤凰网财经高峰论坛”时表示，全部的金融业务都是金融科技的应用场景，要理性地看待金融科技热，金融监管既要强化也要科学。他进一步表示，要想准确地理解诸如区块链和数字货币这样现代的金融技术，如果没有学习过密码学，没有学习过数据库技术和具备相应的计算机、系统管理方面的知识，要想准确地理解和把握实际上是相当困难的。杨农还表示，对于涉及到国家重大金融安全、投资人利益和消费者权益保护等方面，必须要实施最严格的监管。但是对于一般性的金融产品和服务，应该提倡实施科学、有效、合理的监管，同时要避免因为监管动作自身不当诱发风险事件的发生。要创新监管技术，在坚持“凡是金融活动都应纳入监管”的总体原则下，要积极地探索动态监管、监管沙盒、负面清单等新技术，稳步提升监管的水平。

杨农还表示，中国互联网金融协会正在推动区块链技术的相关应用以及金融机构的数字化转型，正在组织建设中国供应链金融数字信息服务平台和中国数字金融综合服务平台，正在试点推动全国金融机构的移动APP备案管理等相关工作。明年针对以上工作的一系列业务规范和技术标准将会陆续出台。[2019/12/1]

2018年8月28日，银保监会、中央网信办、部、人民银行、国家市场监管总局曾联合发布《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示》，风险提示中提到，一些不法分子打着“金融创新”“区块链”的旗号，通过发行所谓“虚拟货币”“虚拟资产”“数字资产”等方式吸收资金，侵害公众合法权益。

声音 | 中宣部副部长庄荣文：区块链等新技术赋予媒体新的时代内涵和发展空间:据《人民日报》消息，中央宣传部副部长、中央网信办主任、国家互联网信息办公室主任庄荣文21日在第六届世界互联网大会媒体融合论坛上致辞。他表示，当前，5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、物联网等新技术飞速发展，赋予媒体新的时代内涵和发展空间。我们应当顺应媒体格局和舆论生态的深刻变革，推进传统媒体网络化转型和数字化再造，在信息时代发展的汹涌大潮中拓展媒体发展的广阔空间，努力使媒体发展体现时代性、把握规律性、富于创造性。[2019/10/22]

如果应用区块链技术不能给社会带来正向效益的提升，那就不是好项目。何平认同这个观点，“风险时刻存在，投资者应当谨慎，对诸多区块链项目要仔细甄别。”

声音 | 日本B-T-Partners总经理赤羽雄：区块链等新技术将会改变产业及生活:据日经新闻消息，日本B-T-Partners总经理赤羽雄近日表示，区块链等新技术在未来十年将会改变产业及生活，为中小企业的跃进开辟道路。[2018/9/14]

谨防金融风险

何平强调，市场上打着区块链概念的行为层出不穷，引发的金融风险不容忽视，对于违法违规行为，监管机构要严格执法，惩前毖后，防范庞氏局出现。

中国人民大学大数据区块链与监管科技实验室主任杨东介绍，科技创新会带来量变风险与质变风险。他举例：金融科技会大幅降低资金提供者与需求者之间的连接费用，但金融风险的隐蔽性、突发性、传染性和负外部性等特征并不会消失。

分析 | 区块链等创新技术将助推健康险行业:7月19日，太保安联联合安永发布了《中国商业健康险白皮书》。白皮书中提到，创新技术的不断发展将成为健康险行业高速发展的助推器，在客户、渠道、运营、产品、风控、系统层面都可以通过以人工智能、区块链、大数据、社交网络、可穿戴设备、云计算等为代表的创新技术完成跨越式发展。[2018/7/20]

“不仅如此，金融、技术和网络风险更易产生叠加与聚合效应，使风险传递得更快、波及面更广，且在技术性风险、操作性风险与系统性风险等层面表现得更为突出。”杨东说。

杨东还说，区块链正在与不同技术之间融合，现实世界与虚拟世界之间的界限正在被模糊，其在金融科技领域引发的风险已经慢慢体现出来。

谨防监管风险

杨东认为，针对区块链行业的快速发展，传统监管模式应对乏力，信息不对称带来的各类风险日益突出。

杨东指出，科技的变化日新月异，从而使得基于事实的监管路径让管理者应接不暇，监管的紧迫性会导致数据识别更加困难。

“在多变、复杂且破坏式创新频发的时代，确定监管对象、监管时机和监管方式并非易事。”

在法律层面，杨东认为，通过传统监管法律来监管区块链行业发展存在一定滞后性，这点在区块链技术应用的金融领域体现尤为明显。

“监管原则整体上倾向于事后总结教训型立法，此类传统的审慎监管和行为监管的原则、理念甚至理论无法有效应对金融科技等各新业态的迅猛发展。”杨东说。

谨防技术风险

中国信息通信研究院发布的《区块链白皮书》显示，目前全球公开区块链专利的申请数量高达1.8万余件，中国占比超过半数，居全球第一。

白皮书同时也显示，在专利授权方面，虽然中国当前区块链专利申请量位居第一，但大多处于审查阶段，授权专利多为实用新型、边缘性的专利。

截至2018年底，全球有771件区块链发明专利获得授权，中国仅有53件。

中国电子技术标准化研究院软件工程与评估中心主任周平认为，区块链在技术层面存在多个风险点。公开透明和不可篡改是区块链的主要特征，随着技术发展，新的隐私保护风险不容忽视。此外，当前诸多区块链应用主要是基于对国外开源技术的改进、提升，大规模应用存在互联互通风险，有可能形成众多新的信息孤岛，甚至有可能在技术上受制于人。另外，要防止出现针对区块链基础设施的过热投资，以免出现资源浪费。

监管如何科学有效

随着区块链技术的普及和应用越来越多，除了技术层面的监管，法律和政策等制度层面的监管也变得越来越迫切。

杨东说，面对新技术带来的新问题，亟须突破传统监管维度，充分利用科技带来的契机，解决监管中“治乱循环”桎梏，在促进创新的同时有效控制风险。

“科技已深刻地影响着法律和治理体系，坚持科技治理与法律治理相结合是重塑监管能力的有效方式。”杨东说，区块链的影响不只在于生产力、技术层面的重构，更触及生产关系层面、规则层面，影响利益的分配机制、利益的格局。

针对如何科学有效监管，中国电子技术标准化研究院区块链研究室主任李鸣认为，有关部门应建立完善的监管体系，利用法律法规明确主体责任，利用政策引导方向，科技管理并控制技术风险。同时，探索有针对性的监管手段和方法，对网络、硬件、软件、信息相关的服务提供商进行管理。

杨东还认为，监管部门要积极探索区块链应用，有序推动这项技术的发展，并降低技术带来的风险。

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