加密货币:美参议院数字货币监管听证会总结：绕不开Libra，绕不开中国_加密货币市场规模分析

美国参议院银行，住房和城市事务委员会在北京时间7月30日晚间举行了“审查数字货币和区块链的监管框架”的听证会，加密货币交易所运营商Circle首席执行官JeremyAllaire、加州大学欧文法学院教授MehrsaBaradaran、以及国会贸易和金融专家RebeccaM.Nelson作为证方出席。

除了关注区块链技术监管之外，本次听证会不可避免地又谈到了Facebook即将发布的数字货币Lira。此外，国会议员们基本上都非常担忧加密货币没有足够的能力来扩大全球金融服务渠道，而且怀疑Libra并不能为那些无法获得银行账户的人提供服务。星球君帮助大家总结了本次听证会的三大要点，下面就让我们一起来看看吧。

美参议员要求矿工向环境监管机构披露更多信息:3月8日消息，美国参议员Ed Markey昨天主持了环境与公共工程委员会的会议，重点讨论了比特币矿业的能源使用情况。Markey是一项法案的发起人，该法案要求矿工提高其对环境影响的透明度。

“过去两年，它（挖矿）在美国呈爆炸式增长，非常耗能。我们已经看到它伤害了公众，同时在我们国家创造了高度集中的财富，”Markey表示，挖矿的全部影响尚不清楚，因此他的法案要求矿工向环境监管机构披露更多有关其运营的信息。（decrypt）[2023/3/8 12:49:49]

加密货币真的能为那些没有银行账户的人提供帮助吗？

美参议院委员会谈判SEC签署数字商品定义:金色财经报道，美参议院农业委员会正在继续制定一项关于加密市场监管的法案，但随着本届国会的结束，时间越来越紧迫。讨论中的项目包括在CFTC将代币定义为证券监管机构管辖范围之外的数字商品之前，由SEC签准。(The Block)[2022/10/19 17:31:59]

加州大学欧文法学院教授MehrsaBaradaran在听证会一开始就表示，金融包容性问题属于政策问题，而不是技术问题，他认为美联储和其他机构有权为那些没有银行账户的人提供银行服务，因为现在技术已经不是问题了，问题的本质其实出在政策上。

美参议员联名致信OCC署长，呼吁对银行与加密货币互动进行更严格的限制:8月11日消息，美国参议员 Elizabeth Warren、Dick Durbin、Sheldon Whitehouse、Bernie Sanders 联名致信美国货币监理署（OCC）署长 Michael Hsu ，要求取消拜登政府从前任政府那里获得的一系列解释性指南，呼吁对银行与加密货币互动进行更严格的限制。

注：美国前总统特朗普曾任命Brian Brooks领导 OCC，在其任内OCC发布了一系列解释，基本上给了银行不受限制的机会来从事某些加密活动，并且仍然存在问题。（The Block）[2022/8/11 12:17:32]

MehrsaBaradaran说道：

声音 | 美参议员担忧科技巨头在未制定适当规则的情况下进入金融世界:金色财经报道，美国参议员Mark Warner在接受采访时表示，我担心的是，无论是Libra还是谷歌围绕银行业的提议，在科技巨头进入这些新领域之前，监管还仍在路上。因为一旦他们进入，让他们退出几乎是不可能的。据此前消息，Facebook推出Facebook Pay，Google计划与花旗银行合作提供支票账户。[2019/11/14]

“农村地区就像是银行业的沙漠，我们现在需要做的就是获得这些接触点，利用数字现金为那些没有银行账户的人提供金融服务。如果加密货币无法大规模普及应用，那么没有人能够做到这一点。”

MehrsaBaradaran补充表示，每个“接触点”都可以推动加密货币被广泛采用，但她认为其实还有一种更简单的方法，就是直接为那些没有银行账户的人创建“接触点”。

加密公司正在“逃离”美国

正如Libra选择将总部设在瑞士，国会对于加密货币公司选择不在美国开展业务经营提出了质疑。

在上次Libra听证会上，Facebook区块链业务负责人DavidMarcus回答了为什么没有选择美国而选择瑞士作为Libra协会总部的问题。类似的问题也发生在了Circle身上，不过这次JeremyAllaire没有把他们的公司搬的太远，而是把部分业务设在了距离美国很近的百慕大。

对于“逃离美国”这个问题，JeremyAllaire表示美国对于证券产品的监管定义非常狭隘，里面并没有将数字货币的特质包含在内。很多加密货币在HoweyTest监管框架下都会被视为证券，即便其中一些加密资产具有实用型组件。

在听证会上，JeremyAllaire直言不讳地说道：

“监管机构发布的指导方针，和加密资产本质存在严重的不匹配问题。在美国之外，很多国家为区块链技术发展提供了机会，如果你看看其他一些司法管辖区，就会知道他们的监管有多好，我们想要真正的高标准监管，不管是网络安全，，监管风险等。”

国会贸易和金融专家?RebeccaM.Nelson也认同JeremyAllaire的看法，并表示一些海外加密货币中心其实已经开始利用友好的监管政策来吸引加密公司。

FacebookLibra数字货币依然是个绕不开话题

国会议员们提出的监管问题不可避免地回到了Facebook数字货币Libra身上，银行，住房和城市事务委员会主席MikeCrapo认为像Libra这样的全球性数字货币可能无法满足包括美国在内的很多司法管辖区对数字隐私和其他监管要求。

对此，Circle首席执行官JeremyAllaire认为在全球范围内实施统一的加密监管是件好事，他指出金融行动特别工作组指导方针就是个不错的七点。今年早些时候，金融行动特别工作组发布了虚拟资产服务提供商监管指南，全球很多主权国家和联盟都接受了这个指导方针，也意味着大多数司法管辖区将遵守FATF准则。

参议员CatherineCortezMasto希望立法者应该把眼光放得长远一些，她说道：

“作为一个国家，如果我们不引领这项技术，中国或其他一些国家将会这样做。”

会议最后，参议院银行，住房和城市事务委员会主席MikeCrapo语重心长地总结道：区块链可能会有帮助，但也可能会糟糕，美国任重道远。

原文作者：AislinnKeely

Odaily星球日报译者：Moni

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